Анализ особенностей естественных монополий в РФ

Общее представление о естественных монополиях в Российской Федерации

Экономика Российской Федерации и ее место в мировой системе хозяйствования во многом зависит от состояния и результатов функционирования естественных монополий. Ими называют те рынки, на которых в силу технологических особенностей производства наиболее оптимальным считается наличие только одного производителя, взявшего на себя обязательства по удовлетворению всего имеющегося спроса.

Естественные монополия в настоящее время выполняют в российской экономике следующие функции:

• системообразующая функция – для функционирования естественных монополий требуется наличие множества мелких отраслей экономики, каждая из которых удовлетворяет отдельные нужды субъектов естественной монополии (т.е. является их поставщиком) и потребляет произведенную ими продукцию (т.е. является их клиентом);
• инфраструктурная функция – крупные масштабы деятельности субъектов естественной монополии обуславливают необходимость возведения большого числа объектов, которые предназначаются для использования в целях обслуживания хозяйственной деятельности и могут быть использованы другими хозяйствующими субъектами (например, дороги, обеспечение территории газом, электричеством, водой и др.);
• бюджетообразующая функция – субъекты естественных монополий являются крупнейшими налогоплательщиками, поступления по их подоходным и имущественным налогам составляют большую часть доходов бюджета;
• стабилизационная функция – естественные монополии занимают большую часть в национальной экономике, поэтому ее стабильность во многом обуславливается текущей деятельностью субъектов естественной монополии;
• социальная функция – субъекты естественных монополий являются крупнейшими работодателями, а также организаторами крупных социальной проектов и возведения объектов социальной инфраструктуры.

Сферами хозяйствования, которые признаются действующим российским законодательством естественными монополиями, являются:

• организация перевозок железнодорожным транспортом (например, ОАО «Российские железные дороги»);
• оказание услуг аэропортами, портами, транспортными терминалами (например, АО "Международный аэропорт Внуково", АО "Международный аэропорт Шереметьево" и др.);
• транспортировка по трубопроводам нефти, нефтепродуктов и газа (например, ОАО «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть»»);
• оказание услуг по передаче электрической и тепловой энергии (например, ОАО «ТГК-2» и другие региональные компании);
• оказание услуг по предоставлению доступа к электрической и почтовой связи (например, ФГУП «Почта России» и ОАО «Ростелеком»);
• оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (например, ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»);
• оказание услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (например, региональные и местные водоканалы).

Подробная характеристика особенностей российских естественных монополий

Функционирование естественных монополий имеет специфику, обусловленную рядом особенностей. Первая особенность заключается в том, что некоторые естественные монополии РФ в мировом масштабе занимают важное стратегическое положение. Оно определяется их транснациональным характером – на мировые рынки поставляются значительные объемы продукции и услуг. Например, наша страна по добыче и экспорту природного газа находится на первом месте в мире, а по добыче и экспорту нефти – на втором месте.

Вторая особенность обусловлена существенными отличиями условий функционирования и финансового положения одних субъектов естественной монополии от других. Причина подобной экономической дифференциации кроется в разном влиянии, которое оказывается на их положение условиями внешней и внутренней рыночной среды. Кроме того, отсутствие конкурентного рынка для некоторых сказывается в их технологическом отставании и в изношенности основных фондов. Отсюда следует хроническая убыточность одних предприятий и сверхдоходность других.

Для естественных монополий из Российской Федерации характерны особые формы монополистической практики, которые в странах с развитой экономикой встретить можно довольно редко. Эти формы выражаются, прежде всего, в высоких барьерах доступа потребителей к производимому благу, которые устанавливают сами монополии. Например, предъявление значительной платы за подключение к мощностям, необоснованное отключение доступа к благу, навязывание дополнительных услуг и т.д.

Характерной особенностью российских естественных монополий является сочетание сетевой и ресурсной составляющих. Интеграция всех видов хозяйственной деятельности внутри одной организации позволяет компаниям снижать трансакционные и трансформационные издержки, увеличивать квазиренту, устранять значительную рыночную неопределенность относительно распределения и устойчивости доходов.

Как уже было сказано, многие субъекты естественной монополии страдают от высокого физического и морального износа основных фондов. Изношенность фондов, с одной стороны, снижает амортизационную составляющую затрат, но с другой стороны, увеличивает расходы на текущий и капитальный ремонт, а также потери в сетях.

На масштабы и издержки производства естественных монополий Российской Федерации большое влияние оказывает географический фактор. Речь идет про суровые климатические условия (особенно, зимой), значительные расстояния, необходимость осуществления затрат на транспортировку, охрану и т.д.