Обращения граждан – это обращения, заявления или жалобы граждан в устной, письменной или электронной форме, направляемые ими в государственные органы или органы местного самоуправления.
Классификация обращений граждан
Существуют три традиционных вида обращений граждан: предложение, жалоба и заявление. Однако из-за разделения власти на судебную, исполнительную и законодательную видов обращений граждан существует куда больше, ведь каждая из ветвей власти регулирует отдельные вопросы.
Обращения в органы судебной власти:
- исковое заявление (например, заявление об обеспечении иска, доказательств и о назначении экспертизы),
- ходатайство (о передаче дела, о замене ответчика, о содействии в собирании доказательств, об отложении рассмотрения дела и т. п.),
- жалоба (кассационная, апелляционная, частная, жалоба о законности и обоснованности действий следователя, жалоба на нарушение прав и свобод и т. п.),
- отзыв (на исковое заявление или жалобу),
- возражение на жалобу,
- запрос, в том числе запрос сведений о работе судов,
- традиционные обращения (предложения, жалобы и заявления).
Обращения в органы законодательной власти - законотворческие инициативы граждан на местном и региональных уровнях, запросы сведений о работе органа законодательной власти и традиционные обращения.
Обращения в органы исполнительной власти - заявления (о государственной регистрации юридического лица, о получении лицензии, о выдаче загранпаспорта и т. п.), письма и традиционные обращения.
Обращения в органы, не относящиеся ни к одной из ветвей власти:
- обращение к Президенту РФ,
- традиционные обращения в прокуратуру,
- жалоба к омбудсменам по правам человека/по правам ребенка (например, о решениях или действиях государственных органов или органов местного самоуправления),
- заявление в ЦБ РФ (например, о выдаче государственной регистрации кредитной организации или разрешения на проведение банковских операций),
- обращение в избирательные комиссии (например, согласие выдвинутого лица баллотироваться или жалоба на нарушение избирательных прав).
Ниже более подробно рассмотрены некоторые наиболее распространенные виды обращений.
Предложение
Предложение – это пожелание гражданина по улучшению законов, работы государственных органов и органов местного самоуправления, социально-экономической деятельности государства и других сфер жизни общества.
То есть, иными словами, гражданин предлагает идеи по совершенствованию тех общественных сфер, которые, по его мнению, нуждаются в этом.
Предложение подается написанное на специальном бланке. На нем должна содержатся информация об организации, должность и контактные данные лица, дата обращения и подпись. В основной части листа располагается поле для изложения сути предложения.
Пример составления предложения:
(Должность) Иванову Ивану Ивановичу
02. 04. 2021
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о ...
Уважаемый Иван Иванович!
В соответствии с (описание ситуации/документ/нормативный акт/распоряжение или приказ) предлагаем Вам (суть предложения). (Инструкции/дополнительные документы) прилагаются к настоящему предложению.
(Должность) Ковыльков А. Г. Подпись 02. 04. 2021»
Исковое заявление
Исковое заявление – это документ, в котором излагается суть произошедшего конфликта.
В нем должны быть указаны: полное наименование суда, в которое это заявление подается, ФИО и адрес заявителя (истца), ФИО и адрес ответчика, обстоятельства спора и доказательства – например, показания свидетелей, заключения экспертизы, письменные доказательства. Также должны быть указаны требования истца – например, о взыскании суммы с ответчика. К исковому заявлению прилагаются дополнительные материалы, передающие суть спора.
В конце ставится подпись истца и дата составления.
Пример составления искового заявления:
В (полное наименование суда)
Истец (ФИО и адрес)
Ответчик (ФИО и адрес)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о взыскании денежных средств
02. 04. 2021 г. между мной и ответчиком возникли следующие правоотношения: ... Ответчик обязан выплатить мне денежные средства в размере ... руб., поскольку ... (объяснение размера выдвинутой суммы).
Я пытался получить причитающуюся мне сумму, но ответчик от выплаты денег уклоняется, обосновывая свою позицию (доводы ответчика).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Прошу:
Взыскать с ... (ФИО ответчика) денежные средства в размере ... руб. Перечень прилагаемых к заявлению документов: ...
Дата подачи заявления – 17. 05. 2021 г.
Подпись истца»
Ходатайство
Ходатайство – это формальное требование чего-либо.
В нем также, как и в исковом заявлении, указывается кому и куда направлено обращение, в чем его суть, каковы обстоятельства ситуации, по которой пишется ходатайство, а также дата и подпись заявителя.
Пример составления ходатайства:
(Должность, организация) Иванову И. И.
от (должность, организация) Киселевой К. К.
ХОДАТАЙСТВО
Прошу (принять/разрешить/допустить/предоставить и т.п.) ..., ввиду того, что ..., а также учитывая ... (возможны и иные формулировки).
02. 04. 2021 г. Киселева К. К. Подпись»
Жалоба
Жалоба – это обращение гражданина с описанием сути нарушений его прав, свобод или законных интересов.
Разница между ходатайством и жалобой заключается в том, что в первом случае рассматривается просьба без нарушения прав заявителя, а во втором обязательным условием подачи является нарушении чьих-либо прав. Жалобы подаются по делам, вытекающих из административно-правовых отношений.
Пример составления жалобы:
В (наименование органа) от (ФИО и адрес)
ЖАЛОБА
Обращаюсь с жалобой на (ФИО и должность). Основанием жалобы явилось то, что (обстоятельства случившегося).
На основании изложенного, руководствуясь ... (нормативный документ), прошу:
- Провести проверку по перечисленным мною нарушениям.
- Привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Перечень прилагаемых документов: ...
02. 04. 2021 г. Подпись»
