Развитие архивного дела в Венгрии
Образование первых архивов в Венгрии относят к X-XI векам. В XV веке в Венгерском королевстве существовал крупный архив-библиотека, который основал король Матвей Корвин. Вместе с документами здесь хранили литературные памятники, а также документы королевской канцелярии. После произошедшей в 1526 году битвы при Могаче на равнины Венгрии вторглись турецкие полчища, из-за чего венгерские архивы сильно пострадали - много документов было уничтожено и только малая их часть перевезена в Турцию.
Национальное угнетение оказывало негативное воздействие на развитие архивного дела. Множество материалов, имеющих важнейшее государственное значение, продолжали оставаться сосредоточенными в руках высших должностных лиц венгерской знати – палатинов, которые хранили их в своих фамильных архивах.
Старые архивы королевства в 1875 году были преобразованы в Национальный архив Венгрии. Архив существенно пополнился. В него передали ряд фондов из Венского архива, а также сдали ряд документов из фамильных фондов палатинов. Так Национальный архив стал очень богатым хранилищем материалов по истории Венгрии, для него даже понадобилось строительство нового здания.
Еще одно большое собрание исторических документов – рукописная коллекция Венгерского Национального музея. Здесь хранятся фонды и коллекции частного происхождения, генеалогические документы, документы гильдий, цехов, церковных организаций, старинные карты, гравюры и печати.
Как и везде, в Венгрии существовало много архивов действующих учреждений, а также многочисленные частновладельческие архивы разного типа. Особенно много старинных документов хранили архивы крупных магнатских фамилий – Эстергази, Батьяни и пр.
Сравнительный анализ российского и венгерского законов об архивах
В России Основной закон об архивной деятельности – Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
В Венгрии – закон «О национальном архивном составе и архивах» от 14 июля 1983 года.
Закон РФ более лаконичный по сравнению с венгерским, но венгерский благодаря дополнениям более соответствует современной практике архивного дела.
С практической точки зрения российский закон лучше, так как в каждой главе рассматривается определенный аспект работы архива. В связи с этим, в таком законе проще найти необходимую информацию. В то же время венгерский закон более точно отображает структуру национального архивного состава.
В статье 3 российского закона определяются 19 основных понятий архивистики, на которых и базируется закон и все архивное дело государства, включая такие понятия, как:
- архивное дело РФ;
- архивные документы;
- архивный фонд;
- архивный фонд РФ;
- архив и государственный архив.
К отдельным видам архивных документов в Законе относятся документы по личному составу, особо ценные документы, а также уникальные документы.
В законе Венгрии нет отдельной главы, посвященной терминологии. В первой главе объясняется понятие архивных наработок и национального архивного состава. Все остальные термины объясняются в тексте закона при первом их употреблении. В первую очередь, к таким понятиям относятся:
- государственный архивный состав;
- негосударственный архивный состав;
- государственные архивы;
- государственная архивная связь.
Также в законе приводится характеристика статуса и должностных обязанностей Главного директора Государственного Архива.
Иными словами, способ объяснения терминов, который использован в российском законе, выглядит более практичным, в связи с тем, что все термины и понятия собраны в одной статье.
К основным различиям законов России и Венгрии относятся показатели характеристики структуры архивного государственного фонда. В соответствии с законодательством Венгрии, архивные фонды подразделяются на государственную и негосударственную части. При этом структура архивной связи в России и Венгрии имеют ряд одинаковых черт. В Венгрии документы негосударственной части архивного фонда, а в России документы частной собственности могут выступать в качестве предмета гражданского оборота.
В обеих рассматриваемых странах общие черты имеют правила хранения архивов: архивную документацию в учреждениях хранят столько времени, сколько эти документы нужны производителям, чтобы исполнять текущие служебные обязанности. Тем не менее в Венгрии среднее время хранения архивных документов перед передачей их в архив на несколько лет больше. Процедуры доступа к архивам и ограничения в их использовании также очень схожи.
Законы России и Венгрии могут быть охарактеризованы в качестве соответствующих современных потребностей государства, в которых их используют. При этом необходимо отметить, что на протяжении нескольких лет в Венгрии продолжается дискуссия архивистов касательно того, что необходимо обновление архивного закона, соответствующего современным реалиям архивной сферы, что обязательно необходимо дополнить старый закон новыми постановлениями и подзаконными актами. В России также ведутся дискуссии относительно необходимости внесения поправок в Закон РФ «Об архивном деле», чтобы он успешнее функционировал.
