Внебюджетное финансирование библиотеки
Библиотека как социокультурный институт имеет два источника пополнения средств, необходимых для осуществления деятельности:
- Бюджетное финансирование – основной способ поступления финансовых средств от учредителей, которыми выступают органы местного муниципалитета. Бюджетное финансирование покрывает расходы на аренду помещения, приобретение документов для фонда, модернизацию техники, оплату труда сотрудников.
- Внебюджетное финансирование – дополнительное привлечение денежных средств из негосударственных источников. К ним можно отнести средства, которые библиотека получает от выполнения платных услуг, пожертвования, благотворительные взносы и иные виды финансовой помощи.
Доля бюджетных средств в финансировании библиотек чрезвычайно высока и составляет до девяноста восьми процентов от общего количества средств, затрачиваемых на их содержание. Это объясняется и тем, что возможности для коммерческой деятельности у библиотек ограничены, а приоритетной задачей является безвозмездное оказание информационно-библиотечных услуг населению. В то же время развитие рынка информационных продуктов и услуг, а также повышение цен в коммерческом секторе делают библиотеку социально-ориентированным учреждением, которое обеспечивает доступность информации, культурных ценностей и благ для населения.
Внебюджетная деятельность библиотеки не может осуществляться стихийно, поэтому она регламентируется нормативно-правовыми актами в сфере налогового и гражданского законодательства.
Разновидности внебюджетных поступлений в библиотеку определяются теми видами деятельности, которые она осуществляет на возмездной основе:
- Платные информационно-библиотечные услуги.
- Возмездные услуги технического характера: оцифровка аудио- и видеозаписей, копировальные услуги, набор текста на компьютере, предоставление доступа в Интернет.
- Целевые заказы на организацию мероприятий, осуществление просветительских или культурно-досуговых видов деятельности.
- Продажа книг, переданных в дар и не востребованных фондами библиотеки.
- Сдача в субаренду неиспользуемых помещений библиотеки.
- Взыскание компенсаций с пользователей в случае утери, порчи или несвоевременного возврата литературы.
- Финансирование по грантовой деятельности.
- Пожертвования, благотворительные взносы пользователей и меценатов.
Платные услуги, их виды и цены
Оказание платных услуг – наиболее распространенный и стабильный источник внебюджетных поступлений. Оказание услуг на возмездной основе базируется на ряде принципов:
- Сверхнормативный характер: эти услуги реализуются сверх установленных государством норм.
- Заменяемость: платным услугам должны соответствовать альтернативные безвозмездные виды услуг. К примеру, платное составление библиографического списка литературы к научной работе не исключает возможность для пользователя получить эту услугу безвозмездно, путем самостоятельной работы с каталогом и базами данных библиотеки.
- Конкурентоспособность на рынке аналогичных услуг.
- Окупаемость: затраты на оказание платных услуг не должны превышать получаемой от них прибыли.
- Ликвидность: оказываемые платные услуги должны быть востребованы пользователями.
Виды платных услуг зависят от характера запроса пользователя (потребителя) и направлений деятельности библиотеки:
- информационно-библиографические услуги,
- сервисные услуги,
- образовательные услуги,
- досуговые, развлекательные услуги,
- рекламные услуги,
- полиграфические и издательские услуги.
Важным аспектом осуществления внебюджетной деятельности является ценообразование, то есть определение конечной стоимости продуктов и услуг для потребителя. Цены в библиотеке определяются следующими аспектами:
- Оценка спроса на данную продукцию или услугу.
- Анализ цен на аналогичные продукты / услуги, существующих на рынке.
- Определение затрат на оказание услуги и ее рентабельности.
- Формирование окончательной цены.
Как правило, цена на библиотечные услуги (к примеру, полиграфические) остается существенно ниже рыночной. Это обусловлено как социально-ориентированным характером деятельности библиотеки, так и тем, что эта деятельность не является для библиотеки основной, поэтому в стоимость услуги не закладывается оплата труда работника, амортизация оборудования, окупаемость расходных материалов. Библиотека может учитывать эти факторы при ценообразовании, но ведущим фактором при определении цены является ориентация на социальный характер ценообразования.
При осуществлении внебюджетной деятельности библиотека разрабатывает положение, которое касается порядка оказания платных услуг. Это необходимо для того, чтобы четко разграничить возмездные и безвозмездные услуги и определить минимальный печень библиотечных продуктов и услуг, который каждый пользователь вправе получить без каких-либо финансовых затрат.
Таким образом, изучение опыта организации платных услуг в библиотеках демонстрирует наличие возможностей для развития внебюджетной деятельности и получения дополнительных доходов от ее реализации.
