Особенности использования банковских гарантий в закупках
Банковские гарантии на обеспечение заявки и выполнение контракта сегодня активно применяются в закупочной деятельности различных заказчиков.
Участники закупочной деятельности могут выбрать гарантии любой кредитной организации, но есть ряд определенных ограничений. Банковские гарантии могут использоваться при определении поставщика в случаях: обеспечения заявки и для обеспечения выполнения контракта.
Законодательно установлены требования для заказчиков в части обеспечения выполнения контракта. Данное требование должно быть прописано в извещении о проведении закупки, проекте контракта и прочей документации. В случае проведения закупки закрытым способом, обеспечение должно быть включено в приглашение на участие в конкурсе на определение поставщика (исполнителя, подрядчика).
В ряде случаев законом определены исключения относительно требований к обеспечению. Например, при заключении договора с поставщиком, представляющего муниципальное или государственное учреждение, а также при закупке услуг в части предоставления кредита. Обеспечение в форме залога может быть оформлено не только как банковская гарантия, но и в виде денежного залога (перечисление денег на определенный счет заказчика). Подобное обеспечение, как правило, составляет не более 5 - 30% первоначальной (максимальной) суммы контракта. Однако, если контрактом предусмотрен аванс, то обеспечение не может быть меньше суммы аванса.
Обязательные условия банковской гарантии в закупках
Для участия в выборе поставщика по закупочной деятельности банковская гарантия должна быть выдана кредитной организацией, которая включена в Перечень банков, соответствующих требованиям принятия банковской гарантий с целью налогообложения.
Обязательным является наличие условия о безотзывности банковской гарантии. Помимо этого, банковская гарантия в закупках должна содержать следующие сведения:
- размер банковской гарантии, которая будет выплачена банком заказчику;
- описание обязательств конкретного поставщика или исполнителя;
- условие о перечислении банком заказчику неустойки в размере 0,1 % за каждый день задержки срока исполнения обязательств;
- срок, в течение которого действует банковская гарантия.
При ведении закупочной деятельности используются банковские гарантии на авансовый платеж или на обеспечение выполнения контракта.
Помимо этого, Положение о проведении закупки должно включать указание на то, что заказчик имеет право отклонить или принять банковскую гарантию в течение установленного срока с момента ее получения.
Требования к кредитной организации
Список кредитных организаций, в которых участник конкурса на закупки может приобрести гарантию, ведется Минфином России на его официальном сайте. Кроме того, банковская гарантия, которая предоставляется поставщиком как обеспечение заявки для участия в конкурсе или аукционе, а также для подтверждения исполнения контракта, должна быть обязательно включена в закрытый реестр банковских гарантий, размещаемый Единой информационной системой (ЕИС). Так, заказчик имеет право отказаться принять банковскую гарантию, если гарантии в реестре не окажется.
Требования к кредитной организации, которая может выдавать банковскую гарантию для закупок:
- наличие лицензии, выданной ЦБ РФ, на осуществление банковской деятельности не менее чем на 5 лет;
- размер собственного капитала не менее 1 млрд. руб.;
- соблюдение обязательных нормативов, устанавливаемых ЦБ РФ, в течение полугода;
- отсутствие предъявленных со стороны ЦБ РФ о мерах по финансовому оздоровлению.
