Сохранение исторической застройки в городах
Если задать горожанам вопрос о том, хотят ли они, чтобы в городе сохранилась историческая застройка, большинство ответят положительно. Но сохранение исторических памятников и зданий не так просто реализовать в жизни.
Условно можно разделить все здания в городе на несколько больших групп:
- объекты культурного наследия, разного значения;
- исторические здания, построенные более 50 лет назад;
- здания, построенные менее 50 лет назад;
- новостройки.
Новое здание постепенно переход в графу «просто здания», а если ему удалось преодолеть определенный временной порог, становится историческим. Если же это здание обладает культурной ценностью, то оно становится объектом культурного наследия. Далеко не каждое здание становится таким объектом, для этого оно должно соответствовать ряду критериев, в том числе обладать ценностью с точки зрения истории, культуры, науки или техники.
Проблемы сохранения исторической застройки
В силу современной системы ценностей решение многих вопросов зависит от финансирования. Представим, что на одной чаше весов лежит усадьба 19 века, требующая ремонта, а на другой - новая больница на 200 мест. Какую статью расходов должна выбрать администрация? Сложно сравнивать насущные потребности и вопросы сохранения культуры, но это неизбежно. Можно построить новые дороги, новые мосты, оборудовать станции скорой помощи и закупить новый транспорт, статей расходов в городском бюджете всегда больше, чем возможностей для их удовлетворения, и властям приходится выбирать, либо сделать вложения везде и понемногу, либо профинансировать какую-то одну отрасль.
Основные проблемы сохранения исторической застройки:
- недостаток финансирования. Содержание, реконструкция объекта культурного наследия стоят дороже, чем содержание обычного здания. Обязанность по содержанию объектов лежит на плечах собственников. Даже у государства недостаточно средств для содержания всех памятников на балансе, привлечение бизнеса к этой задаче имеет переменный успех;
- отсутствие единой стратегии. Снос объекта культурного наследия может вызвать огромный резонанс, будут проходит суды и слушания, выскажутся все деятели культуры. А с другой стороны, здание до этого могло стоять и ветшать годами и не было нужно никому, никто о нем не заботился. Историческое здание без охранного статуса могу снести с большим общественным резонансом, а объект ОКН очень тихо снимут с учета и снесут в темноте. Действия воспринимаются по-разному, имеют различные последствия, хотя формально находятся в одном правовом поле. Горожанам зачастую непонятно, что стоит сохранения и почему;
- изменение экономической модели. Правда такова, что содержать усадьбу сегодня себе позволить может далеко не каждый, поэтому городская усадьба как модель проживания в России очень редка. И бывшие усадьбы, который были сформированы в других экономических моделях, при других видах заработков и трат, сегодня превращаются в кафе, музеи или рестораны, либо остаются заброшенными. Их владельцы были репрессированы, убиты еще в период советской власти, а дома остались напоминанием о том, что тот, кто сегодня на вершине, завтра может оказаться на дне;
- техническая сложность. Не каждый объект может быть восстановлен, подчас разрушения велики настолько, что здание можно лишь построить заново. А в силу того, что все сегодня решается исходя их экономической целесообразности, то и восстановление стоит больше, чем строительство. А далее следует закономерный вопрос, зачем строить новое по прошлым чертежам, если можно построить новый жилой дом, магазин, торговый центр, который принесет инвестору больше прибыли;
- размытость критериев. Понять ценность здания, только на него посмотрев, невозможно. Нужны изыскания, архивные поиски, анализ источников, которые позволят восстановить историю здания, установить, с кем оно было связано и какую роль играло. Четких оценок и критериев в этой сфере нет, что ставит вопрос о субъективности выводов экспертов и их возможной ангажированности.
Рисунок 1. Состояние многих зданий из единого реестра объектов культурного наследия аварийное, руины скоро исчезнут и от них останутся лишь воспоминания. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В 2011 году в Москве было отменено 200 ранее выданных разрешений на строительство из-за выявленного факта ангажированности выносивших решения экспертов.
Сохранение культурного наследия - глобальная задача нашего поколения и будущих поколений, но механизмы этого процесса пока находятся на стадии формирования.