Сохранение объектов культурного наследия обеспечивается не только защитой самого зданий или сооружения от сноса либо нового строительства, но и запретом на застройку или изменение окружающей территории.
Охранная зона и защитная зона
Сфера охраны объектов культурного наследия постепенно совершенствуется, поэтому от защиты самих памятников мы постепенно переходим к пониманию необходимости защиты цельной среды, а не только ее отдельных частей. Раньше, процесс строительства не остановился бы из-за объекта культурного наследия, многоэтажный дом мог легко обогнуть старинный особнячок. Формально никаких нарушений нет, объект культурного наследия не пострадал, но будучи зажатым новой застройкой он смотрится одиноко и неорганично.
После введения в закон понятия защитных зон подобные ситуации сводятся к минимуму.
Под защитной зоной понимается территория, участок вокруг объекта культурного наследия, ее размер составляет от ста до двухсот метров в зависимости от объекта. В этих границах запрещено любое капитальное строительство, а также:
- реконструкция объектов капстроительства с увеличением этажности;
- реконструкция объектов капстроительства с увеличением площади;
- реконструкция объектов капстроительства с увеличением высоты.
То есть закон охраняет то, как выглядит памятник здесь и сейчас, чтобы сама среда, в которую памятник вписан, не была безвозвратно утрачена. Защитные зоны устанавливаются временно до включения объекта в единый реестр данных о зонах охраны. Зоны охраны определяют границу территории объекта культурного наследия на основании составленного проекта охранной зоны. Заказать такой проект могут собственники, пользователи или собственники соседних участков.
Натурное исследование – это обследование, которое выполняется непосредственно на местности.
Рисунок 1. Охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраны природного ландшафта. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Разработка проекта охранной зоны
Проектом обосновываются границы трех зон:
- граница охранной зоны, которая необходима для сохранения исторической среды памятника;
- граница зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
- граница зона природного ландшафта, подлежащего охране.
Если проект разрабатывается сразу для нескольких объектов культурного наследия, то может быть составлен проект объединенной зоны охраны.
Самые жесткие условия использования предъявляются к охранной зоне, здесь ограничивается хозяйственная деятельность, запрещается строительство, кроме тех случаев, которые направлены на сохранение и регенерацию среды.
В зоне регулирования застройки определяется режим использования, который допускает, но ограничивает строительство и хозяйственную деятельность и определяет требования к реконструкции.
В зоне охраняемых ландшафтом устанавливается запрещающий или ограничивающий хозяйствование режим работы для того, чтобы сохранить природу, которая композиционно связана с объектом культурного наследия.
Проект зоны охраны разрабатывается в срок не превышающий два года с момента включения здания или сооружения в реестр.
При разработке проекта специалисты руководствуются Федеральным законом № 73, а также постановлением Правительства, методическими указаниями.
Обычно в состав работ входят разработка материалов по обоснованию проекта зон, анализ истории территории, анализ градостроительных регламентов, анализ архивных данных, составление проекта зоны охраны и разработка предложений по режимам использования.
Стоимость работ определяется в зависимости от базовой стоимости работ для одного объекта, умноженной на корректирующие коэффициенты.
При исключении объекта из единого реестра его охранная зона также ликвидируется.
Рисунок 2. Пример охранной зоны. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Трудоемкость работ увеличивается при большой площади участка, сложности территории, высокой концентрации объектов культурного наследия в одном месте, из-за малой степени сохранности среды.
Проект зон охраны, как правило, выполнятся в течение нескольких месяцев, так как необходимо выполнить предварительный анализ документов, провести натурные обследования, составить схемы и проанализировать большое количество информации. Таким образом проекты охраны требуют тщательного и взвешенного подхода, а также точного понимания ситуации и положения объекта в городской среде. Созданные условия должны оградить памятник от деформации и исчезновения.
