Согласно действующему законодательству под охраной государства находятся все объекты культурного наследия, как входящие в единый реестр, так и внесенные в перечень выявленных объектов. При этом объекты культурного наследия могут быть как материальными, так и нематериальными, что создает некоторую путаницу. Объектом культурного наследия будут являться и ландшафт, и здания, и фольклор, и древние артефакты. Далее рассмотрим два больших раздела – памятники истории и памятники архитектуры и их различия.
Памятники архитектуры
В законе понятие «памятник архитектуры» не закреплено, в нем упоминаются лишь памятники истории и культуры и памятники археологии. Но среди обозначенных видов памятников есть архитектурные объекты. Под ними понимаются как отдельно стоящие здания, постройки и сооружения, так и архитектурные ансамбли. Список объектов достаточно широк, но он включает не только архитектурные объекты, а и:
- постройки с исторически сложившимися территориями;
- мемориальные квартиры;
- произведения монументального искусства;
- археологические объекты;
- мавзолеи;
- ансамбли.
Таким образом памятник архитектуры включен в более широкое понятие памятника истории или объекта культурного наследия. Ценность представляют сооружения различного назначения, как гражданского (общественные здания, жилой фонд, административные здания, научные предприятия, учебные помещения), так и промышленного (производственные здания), военного (фортификационные сооружения) и культового (религиозные объекты) назначения.
Отдельно в законе выделен тип – достопримечательные места, которые понимаются как созданные руками человека или природой места бытования, они связаны с историей формирования народов, жизнью выдающихся личностей. Достопримечательным местом будет и захоронение жертв массовых репрессий, и некрополь. Таким образом здание, в котором проживал император, когда путешествовал по России, вполне может быть достопримечательным местом, хотя с точки зрения архитектуры не будет иметь ничего примечательного.
Некрополь – это комплекс погребений, большое кладбище древнего города
Памятники истории
В Федеральном законе используется понятие «памятник истории и культуры», таким образом оно вбирает в себя большее количество элементов, которые так или иначе относятся к истории.
Одним из больших вопросов сегодняшнего дня остается сохранение объектов культурного наследия, которое реализуется по одному из 5 направлений:
- консервация, то есть выполнение мероприятий, предотвращающих дальнейшее разрушение;
- реставрация, то есть восстановление первоначального облика;
- ремонт, то есть восстановление работоспособности конструкций, внешнего облика;
- приспособление, то есть изменение функции объекта для современного использования;
- воссоздание, то есть восстановление утраченного объекта.
Рисунок 1. Памятники архитектуры и истории сегодня называются объектами культурного наследия. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Работы на объекте культурного наследия проводятся по определенной и утвержденной схеме. Первым шагом является выдача задания на проведение работ, в данном случае это делает ответственный за объект орган, это задание собственник передает генеральному проектировщику вместе со списком документов.
Далее идет этап разработки проектной документации, может потребоваться работа в архиве, запрос данных из ведомственных архивов, поиск старых фотографий. На основании подготовленного проекта проводится государственная историко-культурная экспертиза, которая должна установить соответствие документации заданию, а проекта целям сохранения объекта культурного наследия.
Если в документации недостаточно проработаны разделы, в которых объясняется сохранность объекта, то она будет отправлена на доработку.
Получить разрешение на проведение работ можно лишь при наличии согласования от эксперта. Только после этого проводятся работы по сохранению и дальнейшая приемка работ. Таким образом орган, ответственный за ведение реестра объектов, курирует все стадии работы над проектом и его реализацию. Многоэтапность является необходимым условием для обеспечения прозрачности и контроля, но с другой стороны она значительно замедляет процесс. Для ветхого здания один-два года на разработку и согласование документации могут оказаться критически важными. К моменту начала работ, зданию могут потребоваться дополнительные мероприятия, незапланированные в основном объеме работ.
