Денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика как инструменты стабилизационной политики

Сущность и механизм реализации бюджетно-налоговой политики

Бюджетно-налоговая политика государства — это политика, реализуемая органами государственного экономического регулирования в целях распределения ресурсов в экономической сфере, обеспечения занятости населения, экономического роста и развития.

Данная политика именуется фискальной. Она, прежде всего, ориентирована на изъятие средств у одних слоев населения и их передачу другим, посредством применения налоговых механизмов изъятия средств и разработки государственных социальных программ развития приоритетных социальных и экономических сфер.

Налоговая политика и бюджетное регулирование ориентируется на поддержание величины совокупного спроса на определенном уровне. Регулирование экономики в данном случае происходит за счет влияния на размер общих расходов.

Бюджетно-налоговая политика реализуется для достижения следующих целей:

1. Стабилизация экономического роста государства.
2. Обеспечение максимально полной занятости.
3. Минимизация темпов инфляции.

Бюджетно-налоговая политика реализуется в двух видах:

1. Стимулирующая фискальная политика. Она связана с преодолением кризисных экономических явлений и борьбой с их последствиями. В данном направлении применяются налоговые механизмы, ориентированные на снижение налоговой нагрузки, растут закупки государственных товаров, расширяются объемы бюджетных трансфертов до допустимых пределов.
2. Сдерживающая политика. Она реализуется в период интенсивного экономического роста, который может привести с серьезным кризисным явлением, в следствие перегрева экономики. Избыточные объемы инвестиционных вложений угрожают ростом инфляции. Это требует повышения процентных ставок, увеличения налоговой нагрузки, сокращения государственных расходов для сдерживания величины денежной массы, находящейся в обращении.

Реализация данной политики осуществляется, посредством формирования органами государственной власти и местного самоуправления бюджетов.

Доходную часть бюджетов формируют налоговые поступления и иные доходы, связанные с операциями, проводимыми с государственным имуществом, выпуском ценных бумаг. На основании доходных поступлений определяются направления расходования данных средств. Они направляются на финансирование здравоохранения, образования, социальное обеспечение, развитие экономической инфраструктуры и иные значимые направления социально-экономического развития общества.

В случае превышения расходной части бюджета над доходной формируется бюджетный дефицит. Он требует своего покрытия за счет источников финансирования. Ими выступают бюджетные кредиты и займы у международных организаций и других государств. Величина долговых обязательств страны или ее отдельного региона отражает наличие у него государственного долга. Над сокращением его величины государство, также, активно работает стабилизируя экономические процессы, экономические параметры развития страны, ее отдельных сфер и отраслей народного хозяйства.

Денежно-кредитная политика государства: сущность и механизм реализации

Денежно-кредитная политика государства – это направление государственного экономического регулирования, ориентированное на управление совокупным спросом и обеспечение ценовой стабильности экономики.

Денежно-кредитная политика реализуется, посредством выполнения специальными институтами – банками, центральными банками программ деятельности, ориентированных на регулирование и координацию процессов монетарной системы, выдачу заемных средств и проведение безналичных расчетов. Реализуется данная политика посредством применения специальных рычагов и методов.

Все инструменты денежно-кредитной политики делятся на три основные группы:

1. По объектам, на которые ориентируется воздействие: денежный спрос или предложение.
2. По формам воздействия: прямое или косвенное воздействие.
3. По характеру параметров регулирования: количественные методы или качественные методы.
4. По срокам осуществления: краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное регулирование.

Будучи составным компонентом стабилизационной политики, денежно-кредитная политика направлена на обеспечение стабильности цен и низкой инфляции. Низкий уровень инфляции обеспечивает рост уровня жизни и благосостояния нации. Поддержание ценовой стабильности помогает решить сразу несколько актуальных для государства проблем:

• снижение уровня инфляции для предотвращения обесценивания денег населения;
• рост доступности кредитного финансирования для юридических лиц;
• упрощение процедур стратегического планирования предпринимательской деятельности;
• рост уровня доверия к национальной валюте со стороны внутренних и внешних инвесторов;
• защита граждан с низким уровнем доходов.

Основными инструментами денежно-кредитного регулирования являются:

1. Ключевая процентная ставка. Она применяется Центральным банком для стабилизации уровня цен, сдерживания величины денежной массы в обращении.
2. Регулирование официальных резервных требований. Резервные требования – метод контроля за соблюдением коммерческими банками своих обязательств. Устанавливаются требования к величине активов, резервов банков.
3. Операции центрального банка на «открытом» рынке. Они связаны с покупкой и продажей ценных бумаг - облигаций федерального займа (ОФЗ).

Выкуп Центробанком ОФЗ увеличивает объем денежной массы в обращении, а продажа – сокращает ее объемы, что позволяет сдержать темпы роста инфляции.

Кроме данный инструментов, являющихся ведущими, могут быть использованы:

• купля-продажа валюты для стабилизации курса национальной валюты;
• введение ограничений по операциям кредитных организаций;
• выпуск облигаций Центробанка;
• установка финансовых индикаторов и анализ их изменений;
• рефинансирование кредитных организаций.

Центральный банк реализует свою денежно-кредитную политику через принятие законов и НПА, направлений публичных писем и заявлений руководства об основных направления текущего денежно-кредитного регулирования.