Сущность и специфика международных неправительственных организаций
Международные неправительственные организации (сокращенно МНПО) – это объединения общественных организаций, союзов, групп, отдельных лиц из различных государств, создаваемые в целях международного сотрудничества в различных областях, включая сферу культуры.
Под международными неправительственными организациями сегодня принято понимать одну из разновидностей международных структур, являющихся нетерриториальными образованиями и отвечающих следующим критериям:
- частный характер учредительства;
- международный характер состава и целей;
- добровольный характер деятельности.
Важной отличительной особенностью МНПО выступает некоммерческий характер деятельности, ими осуществляемой. Именно поэтому к ним не могут быть отнесены транснациональные корпорации.
В современном мире существует достаточно большое количество самых разнообразных международных неправительственных организаций. Единого подхода к их типологизации среди ученых не существует. Так или иначе, все они отвечают ряду особенностей. В отличие от прочих акторов системы международных отношений МНПО стремятся не к власти в ее классическом понимании, а к оказанию влияния на общественное мнение, рассматривая его в качестве основного способа достижения своих целей. В роли учредителей МНПО не могут выступать отдельно взятые государства или их группы. Учреждаются они неправительственными организациями. Принимаемые в рамках МНПО решения носят исключительно рекомендательный характер и не могут иметь юридической силы.
Международные неправительственные организации в сфере культуры
В современном мире все больше внимания уделяется вопросам сохранения культурного наследия и защиты культурных ценностей. Все более весомую роль в вопросах защиты культурных ценностей наряду с межправительственными организациями начинаю играть международные неправительственные организации.
Как полноправный участник международных организаций МНПО в сфере культуры удовлетворяю трем критериям:
- способность оказания реального влияния на развитие международных отношений;
- принятие во внимание прочими акторами при выработке их внешнеполитичесокго курса;
- обладание определенной автономии при принятии решений.
Как правило, международные неправительственные организации существуют в общем правовом поле и достаточно плотно сотрудничают как с правительствами различных стран, так и с международными организациями. Работа их основывается на общепризнанных нормах и принципах международного права. Наиболее тесно сотрудничают неправительственные и официальные международные организации в рамках деятельности специализированного учреждения ООН по вопросам культуры, науки и образования – ЮНЕСКО.
ЮНЕСКО была создана в ноябре 1945 года. Сегодня в ее состав входит порядка 193 государств мира, еще 6 стран имеют статус ассоциированных членов. Основной целью ЮНЕСКО считается содействие укреплению мира и безопасности за счет расширения сотрудничества народов в сфере науки, образования и культуры ради обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека и основных свобод для всех народов без какой-либо дискриминации.
Различного рода международные неправительственные организации осуществляют тесное сотрудничество с ЮНЕСКО в сфере охраны культурных ценностей. В некоторых случаях они сотрудничают друг с другом.
Примеры международных неправительственных организаций в сфере культуры
Сегодня к числу наиболее известных МНПО, специализирующихся на вопросах охраны культурных ценностей, можно отнести следующие учреждения (рисунок 1). Рассмотрим некоторые из них более подробно.
Рисунок 1. Примеры международных неправительственных организаций в сфере культуры. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
ICOMOS считается единственной глобальной неправительственной организацией, применяющей теорию, научные методы и методологию для сохранения археологического и архитектурного наследия. Специализируется организация на сохранении и защите мест культурного наследия. Она объединяет в себе множество различных экспертов и выступает одним из трех консультативных органов Комитета всемирного наследия.
Крупнейшей и старейшей в мире международной экологической организацией считается IUCN. Наравне с ICOMOS она выступает в роли одного из органов Комитета всемирного наследия, оценивающего культурную и природную значимость объекта.
Единственной международной организацией, которая объединяет в себе музеи и музейных работников (экспертов), выступает ICOM. Начиная с 1946 года, Организация помогает членам музейного сообщества, которые занимаются сохранением и развитием природного и культурного наследия. К числу приоритетных направлений деятельности ICOM относятся защита и противодействие незаконному вывозу объектов культурно-исторического наследия, реализация сотрудничества в научной сфере, привлечение внимания к природному и культурному наследию.
Крупнейшим международным неправительственным органом, представляющим интересы всемирной сети архитекторов, является UIA. Организация имеет консультативный статус при ЮНЕСКО и стремится к поддержанию дружеских отношений между архитекторами по всему миру, сопоставлению концепций и идей, обмену опытом, а также расширению знаний относительно новых направлений архитектурного творчества.
К настоящему времени международными неправительственными организациями проделана достаточно большая работа в сфере международно-правовой охраны и сохранения культурных ценностей. Все описанные нами международные неправительственные организации в сфере культуры определенно состоялись как некоммерческие организации, занимающиеся охраной природного, культурного, архитектурного и исторического наследия. В современной системе международных отношений им отводится значительная роль в сохранении и популяризации мировых культурных ценностей.
