Место и роль Европейского союза в мировой политике, как одного из центров силы

Становление ЕС как центра силы

Интеграционные процессы в Европе берут свое начало в послевоенное время, и обусловлены как необходимостью восстановления европейской экономики после военной разрухи, так и политической, экономической и социальной консолидацией Европы в целях предотвращения новых войн на европейском пространстве. Значительную роль в процессах европейской интеграции на начальных этапах сыграли США. Объединенная Европа рассматривалась как пространство для экономической экспансии США, а также как зона противостояния США и СССР. Объединение Европы решало в том числе и проблемы борьбы с распространением коммунистической идеологии и попадания европейских держав в сферу влияния СССР, особенно в первые, послевоенные годы, когда популярность и международный авторитет Союза был крайне высок.

При этом США безусловно не ставили перед собой цели создания для себя конкурента на международно-политической арене. Напротив, они стремились сохранить влияние на европейские страны различными способами – через военную и политическую интеграцию (НАТО), через экономическую мощь (золотодолларовый стандарт и Бреттон-Вундская система), через негласное участие в общеевропейских институтах (активное участие США в создании и деятельность Евроатома). В свою очередь европейские страны, восстановившиеся после войны, предпринимали попытки выстроить самостоятельную и независимую политическую линию. Попытки отсечь американское влияние от общеевропейских структур предпринимались в деголлевской Франции, определенные успехи были достигнуты в финансовой сфере с переходом сначала к европейской валютной системе, а позднее к ЭКЮ и евро.

Мощным фактором, оказавшим непосредственное влияние на становление ЕС как центра силы в мировой политике стал распад социалистического блока и СССР в конце двадцатого века. С одной стороны, окончилась эпоха биполярного противостояния, в которой Европы была крепко привязана к США, как генеральному военному союзнику в ожидаемом военном противостоянии с востоком. С другой стороны, завершился длительный процесс экономической интеграции европейских стран и был образован сам ЕС в 1993 году после подписания Маастрихтского договора, который получил беспрецедентные возможности территориальной экспансии на восток, через принятие в свой состав бывших стран соц. лагеря и советских республик.

Включение в свой состав стран восточной Европы в 2000-х годах сделало Евросоюз одним из крупнейших государственных образований на планете, сопоставимых по своему демографическому, экономическому потенциалу с США, и превосходящим его по культурному влиянию. Вместе с тем специфика ЕС как наднационального объединения, принятие решений которого требует солидарности и консолидации всех его членов, часто вызывает критику внешнеполитического курса и облика ЕС как дефектного, «карликового» в сравнении с его экономической мощью и потенциальными политическими возможностями. Существуют два основных подхода к рассмотрению внешнеполитической роли ЕС:

• традиционный подход, основанный на критике внешней политики ЕС и принижении роли Евросоюза в мировой политики;
• аналитический подход, предлагающий рассматривать ЕС как уникальный феномен, который невозможно оценивать по общим для национальных государств меркам.

Критический взгляд на место ЕС в международной политике

Критики, традиционно рассматривающие ЕС как политического «карлика» неспособного проводить внятную и последовательную политику, а также оказывать воздействие на локальные конфликты, опираются на следующие аргументы:

• Отсутствие у ЕС единого голоса и единого «лица», которое могло бы эффективно представлять все сообщество, и с которым могли бы взаимодействовать третьи страны;
• Сложный и затянутый процесс принятия решений ЕС, который влечет за собой запаздывание или полный паралич принятия решений в кризисных ситуациях;
• Кризис солидарности в ЕС – противостояние интересов стран «старой» и «новой» Европы, не только в области внешней, но и внутренней политики;
• Колебание нормативного авторитета ЕС, в связи противоречивыми решениями проблемы мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки;
• Отсутствие у ЕС «жесткой силы», а также единой и эффективной системы внутренней безопасности.

Сопоставляя внешнеполитическую деятельность ЕС с национальными государствами, такими как США и Китай, сторонники данного подхода подчеркивают слабости ЕС, связанные с его наднациональным характером, а именно неспособность оперативно сосредоточить собственные ресурсы на определенном направлении, а также переключать их между проектами, обеспечивать поступательную и предсказуемую внешнеполитическую позицию.

Различия в национальных интересах государств составляющих ЕС и представляющих его на международной арене, зачастую ведут к резкой смене приоритетов и потере интереса к договоренностям и проектам, заключенным на более ранних этапах работы.

ЕС как центр силы

Несмотря на многочисленные недостатки ЕС является одним из центров мирового влияния, на что указывают сторонники тщательного анализа уникальной структуры и политики Евросоюза. Они указывают на неправомерность разделения внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности ЕС, которые несмотря на их искусственную разделенность (как с точки зрения осуществляющих их структур, так и самого подхода) в действительности продолжают и дополняют друг друга, как например, в политике внедрения экологических стандартов или диверсификации источников энергии и поставщиков энергоресурсов.

Значительную роль в мировой политике играет «мягкая сила» ЕС, которая выражается в экономической и правовой привлекательности опыта ЕС, попытках внедрения и повторения интеграции на базе концепции предложенной ЕС (ЕАЭС, ЛАИ и т.д.), значительном влиянии европейской культуры, ценностей и образа жизни.

Также ЕС позиционирует себя как правовой центр, претендуя на монополию в трактовке прав человека, их нарушений, соответствия национальных законодательств и правовых действий третьих стран нормам международного права.