Государственное регулирование логистических процессов

Понятие, необходимость и причины государственного регулирования логистических процессов

Рыночные условия коммерческой деятельности, которые предусматривают жесткую конкурентную борьбу, вынуждают предприятия действовать исключительно с позиции стремления максимизировать свою прибыль. Нередко эта цель реализуется перевозчиками и другими участниками логистической деятельности путем неадекватного уменьшения собственных производственных издержек. Из-за этого ущерб получают законопослушные граждане и организации, в том числе, путем попадания в возникающие транспортные происшествия. Это обуславливает необходимость вмешательства государства в сферу логистики.

Контроль над логистическими операциями со стороны государства нужен, чтобы согласовать и урегулировать макрологистические и социально-экономические процессы. В основном государственный контроль сосредоточен на тех логистических процессах, которые связаны с использованием транспортных средств (т.е. не внутри предприятия, производственных помещений, а за их пределами, во внешнем мире).

Главные причины государственного регулирования логистических процессов заключаются в следующем:

• Регулирование логистико-транспортной системы требуется для обеспечения общественной безопасности как выполнения одной из государственных обязанностей;
• Перевозчиками грузов с помощью средств транспорта зачастую являются организации, которые действуют как естественные монополии, что обязывает государство проявлять повышенное внимание к регламентации этой сферы общественных отношений (ее текущего состояния и перспектив будущего развития);
• Конкурентная борьба между перевозчиками может привести к существенному снижению качества обслуживания и уровня безопасности, а также оказать серьезное влияние на макроэкономическую стабильность;
• Параллельно функционируют как старые, так и новые (развивающиеся) виды транспорта, из-за чего возможны неэффективные капиталовложения и снижение уровня обслуживания на устаревшей транспортной сети;
• Движение материальных потоков зачастую требует больших совокупных общественных затрат, поэтому необходимо их поддержание с внешней стороны в разумных пределах;
• В условиях возрастающей глобализации се чаще логистические процессы приобретают международный характер, в связи с чем возникает потребность в заключении и исполнении различного рода межгосударственных (межправительственных) соглашений.

В силу перечисленных причин органы государственной власти вынуждены пользоваться своей властной волей для установления приемлемых для общества правил и условий осуществления логистических процессов. Как правило, это позволяет достичь общенациональных целей развития.

Задачи государственного регулирования логистических процессов

Развитие логистических связей, транспортно-коммуникационной инфраструктуры способствует развитию отдельных отраслей промышленности и экономическому росту в целом. В этой связи государство в плане регулирования логистических процессов стремится решить следующие задачи:

• Обеспечить оптимизацию отраслевой и региональной структуры и продвижения материальных потоков;
• Создать новые пути сообщения;
• Определить перспективные направления расширения и улучшения действующих в стране транспортных магистралей;
• Создать благоприятные условия для оптимального сочетания и развития различных видов транспорта и др.

Задачи формулируются и решаются с помощью специальных инструментов государственного регулирования - национальных проектов и государственных целевых программ. Они представляют собой комплекс мероприятий, в отношении которых определены ответственные исполнители, целевые показатели, сроки реализации, объем выделенных финансовых средств. Кроме того, возможно оперативное вмешательство государственных органов в функционирование логистических систем на национальном уровне путем издания соответствующих указов и распоряжений.

Методы государственного регулирования логистических процессов

Зачастую государственное регулирование логистических процессов приобретает форму ограничений, которые накладываются на действия участников логистической деятельности. Обычно выделяют количественные и качественные ограничения.

Количественные ограничения заключаются в установлении уполномоченными органами всесторонне обоснованных ограничений на количество транспортных, технических и иных вспомогательных средств, которые используются предприятиями в логистических целях. Эти ограничения соблюдаются путем выдачи хозяйствующим субъектам обязательных разрешений на соответствующую эксплуатацию.

Как показывает опыт многих странах, выдача этих разрешений осуществляется эффективно работающим предприятиям, которые благодаря этому получают своеобразную защиту со стороны государства в конкурентной борьбе. Продление разрешений происходит через определенные промежутки времени, что обязывает организации постоянно работать надлежащим образом.

Качественные ограничения предполагают наложение государством обязанностей на руководство соответствующих предприятий по удовлетворению ряда требований. Эти требования, как правило, касаются квалификации задействованных сотрудников, надлежащей эксплуатации своих транспортных средств. Так, многими странами практикуется принуждение предприятий к страхованию грузов и третьих лиц, к вложению средств в обучение персонала и в оплату их труда и т.п.