Способы защиты прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти – это правовые механизмы, обеспечивающие защиту свобод и прав граждан посредством исполнения обязанностей и соблюдения законности исполнительными органами государственного и муниципального управления.
Необходимость защиты прав и интересов граждан государственными и муниципальными служащими
Россия является демократическим государством, Конституция которого гарантирует защиту прав и свобод граждан. Эффективное функционирование механизмов защиты свобод и прав граждан обеспечивается органами исполнительной власти, за счет четкости правового закрепления гражданских прав и свобод и установления обязанностей исполнительных органов государственного и муниципального управления по защите этих прав и свобод. Регулирующую роль в функционировании механизмов защиты гражданских прав и свобод возлагается на законодательство, которое должно обеспечивать полное соответствие принципам, закрепленным российской Конституцией.
Процесс реализации свобод и прав гражданина зачастую сталкивает человека с органами государственного и муниципального управления, представители которых становятся на сторону произвола и беззакония.
Важным аспектом организации государственного и муниципального управления, а также государственной и муниципальной службы является институт юридической ответственности. Ответственность государственных и муниципальных служащих является инструментом контроля их деятельности, направленным на предотвращение нарушения законных интересов и прав граждан, всего общества и государства. Ответственность обеспечивает наличие обратной связи во взаимоотношениях общества и системы государственной и муниципальной власти.
Для государственных и муниципальных служащих предусмотрена ответственность за бездействие или действия, которые ведут к нарушению законных интересов и прав граждан.
Направления защиты прав и свобод граждан органами государственного и муниципального управления
Органы государственного и муниципального управления исполнительного характера обеспечивают защиту разнообразных свобод и прав граждан Российской Федерации. Одним из направлений защиты прав и свобод граждан является защита трудовых прав. В соответствии с российским законодательством работникам гарантируются безопасные для здоровья условия труда, обеспечение которых реализуется посредством контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.
Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и требований нормативно-правовых актов трудовой сферы возлагается на Федеральную инспекцию труда, представляющую собой централизованную единую систему органов государственного управления. Федеральная инспекции труда осуществляет деятельность по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и требований охраны труда в целях обеспечения защиты трудовых прав населения, включая право на безопасные условия труда.
Важнейшим элементом защиты прав и свобод гражданина является судебная ветвь власти. Порядок судебного рассмотрения административных жалоб выступает в качестве универсального способа защиты прав и интересов граждан в сфере исполнительной власти. Автономное существование ветвей государственной и муниципальной власти позволяет гражданам самостоятельно выбирать в качестве первоначальной инстанции или органы государственного и муниципального управления исполнительного характера, или суд. Важно понимать, что независимо от содержания принятого решения гражданин сохраняет право на обращение в суд, если решение органа государственного и муниципального управления исполнительного характера его не удовлетворит.
Инструментом защиты свобод и прав граждан в сфере исполнительной власти выступает петиция, которая предусматривает реализацию особого порядка подготовки, направления, рассмотрения обращений граждан оперативного характера по наиболее значимым вопросам общественной и государственной жизни, включая вопросы защиты прав и свобод гражданина и человека. Данный инструмент призван стать значимым средством влияния на действия органов государственного и муниципального управления исполнительного характера.
В защите прав и свобод граждан особая роль отводится Арбитражному суду, призванному обеспечить эту защиту в ходе реализации взаимоотношений гражданина с органами государственного и муниципального управления исполнительного характера.
Также к числу направлений защиты прав и свобод гражданина можно отнести институт прокурорского надзора. Согласно российскому законодательству прокуратура обеспечивает осуществление надзора за исполнением российского законодательства, реализует меры, призванные устранять нарушения законодательства и привлекать виновных к ответственности, осуществляя уголовное преследование.
Различные способы и направление защиты прав и свобод гражданина обеспечивают формирование единого защитного механизма. Наибольшая эффективность функционирования этого механизма обеспечивается комплексным применением разнообразных способов и средств защиты прав и свобод при условии наличия их регламентации со стороны органов государственного и муниципального управления.
Помимо исполнительных органов государственного и муниципального управления, призванных обеспечивать защиту прав и свобод граждан, в этом направлении действуют разнообразные общественные учреждения, контролирующие, охраняющие и защищающие права и свободы граждан.
В частности, российской Конституцией предусмотрена особая должность Уполномоченного по правам человека, назначение и освобождение которого от должности осуществляется нижней палатой российского Парламента. Эта должность предполагает независимость и неподотчетность его действий органам государственной и муниципальной власти. Правовые основы деятельности Уполномоченного по правам человека составляют требования российской Конституции, соответствующие федеральные конституционные законы, российское законодательство, принципы и нормы международного права.
