Социальное развитие территории на муниципальном уровне - это обеспечение органами муниципального управления формирования условий, благоприятствующих нормальной жизнедеятельности населения муниципального образования, решения социальных проблем граждан.
Сущность социального развития территории на муниципальном уровне
Задача публичной власти на любом уровне управления состоит в обеспечении эффективного социально-экономического развития различных территориальных единиц.
Особую значимость в социальном развитии территории имеет микроуровень управления, реализуемый муниципальными органами власти. Эффективность функционирования данных органов в рассматриваемом направлении обусловлена их приближенностью к населению, возможностью влияния на локальные факторы укрепления экономики муниципального образования.
Муниципальные органы власти призваны обеспечивать экономическую базу, дающую им возможность эффективно выполнять социальные функции развития территорий.
Участие местных органов управления в социальном развитии территории может носить прямой или косвенный характер. В первом случае речь идет об осуществлении органами муниципального управления собственной предпринимательской деятельности, участии в частном муниципальном партнерстве. Во втором случае речь идет о развитии малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования, поощрении экономической самостоятельности граждан, привлечении хозяйствующих субъектов из других муниципальных образований или даже государств для осуществления деятельности на территории муниципальных образований.
Муниципальные органы управления обладают достаточно широким спектром полномочий по решению проблем социального развития территории, к числу которых можно отнести:
- во-первых, обеспечение возможности самостоятельного социального развития территории муниципального образования посредством муниципального бюджета, осуществления административного контроля в отношении подведомственной территории;
- во-вторых, наличие обособленности муниципальных органов управления от системы государственной власти;
- в-третьих, наличие возможности привлечения населения к процессу принятия решений по вопросам местного значения, имеющим социальную значимость;
- в-четвертых, обязанности предоставления социальных гарантий населению органами муниципального управления.
Органы муниципального управления осуществляют практическую, организационную и регулирующую деятельность в отношении общественной жизнедеятельности населения муниципального образования для ее упорядочивания, преобразования, сохранения, обеспечения эффективности использования потенциала территории.
Методы социального развития территории на уровне муниципальных образований
Муниципальные органы власти при осуществлении социального развития территории используют совокупность разнообразных методов, в числе которых можно выделить следующие группы:
- Методы экономического характера, в рамках которых выделяют прямые и косвенные методы. В первом случае речь идет о таких методах как бюджетное финансирование, регулирование цен и тарифов на товары и услуги, имеющие социальную значимость, применение централизованных капиталовложений и так далее. Во втором случае речь идет о местных налогах, платежах за пользование природными ресурсами, сдаче в аренду муниципальной собственности;
- Методы административного характера. Данная совокупность методов также представлена разнообразными формами. В частности, одной из наиболее распространенных форм является прямое административное указание, носящее обязательный характер, обладающее адресностью в отношении лиц и объектов. Помимо этого, данная группа методов включает в себя приказы, рекомендации, указания, советы. Эти формы являются прямыми административными методами. Также существуют и косвенные административные методы, к числу которых относятся нормативно-правовое регулирование действий муниципальных органов власти по обеспечению социального развития территории, стандартизация документооборота и так далее.
Задачи и направления социального развития территории на муниципальном уровне
Социальное развитие территории осуществляется муниципальными властями в разрезе следующих направлений:
- во-первых, обеспечение возможности осуществления жизнедеятельности населения муниципальных образований в соответствии с требованиями современного общества и потребностями граждан;
- во-вторых, осуществление социального обеспечения населения;
- в-третьих, обеспечение социальной защиты гражданам;
- в-четвертых, предоставление гражданам разнообразных социальных услуг за счет развития социальной сферы;
- в-пятых, формирование условий для развития свободной личности и так далее.
Социальное развитие территории на муниципальном уровне предполагает работу по формированию и обеспечению функционирования отраслей социальной сферы, включающих в себя образование, здравоохранение, досуговую деятельность, культуру, спортивную деятельность, социальную защиту, жилищно-коммунальное хозяйство и так далее.
Важнейшей задачей социального развития территория на муниципальном уровне является создание и обеспечение функционирования социальной инфраструктуры. Муниципальные власти за счет своей приближенности к населению муниципального образования в наибольшей мере осознают востребованность тех или иных социальных услуг на его территории, в связи с чем обладают максимально эффективными инструментами обеспечения их предоставления.
Отрасли социальной сферы прямо влияют на качество и уровень благосостояния жизни населения муниципального образования, формируя для него разнообразный спектр возможностей.
Население муниципального образования получает очередные внешние эффекты от социального развития территории, выражающиеся в росте здоровья, образованности общества, удовлетворенности условиями жизнедеятельности и так далее.
