Управление трудовыми ресурсами региона – это специальное направление региональной экономической политики и соответствующая система мероприятий по формированию благоприятной среды для развития трудового потенциала и рационального использования трудовых ресурсов с целью обеспечения социально-экономического развития региональной территории и благосостояния регионального населения.
Понятие и значение системы управления трудовыми ресурсами регионов
Значимость эффективного управления трудовыми ресурсами обусловлена необходимостью обеспечения экономического развития территорий, образующих государство, и обеспечения благосостояния населения таких территорий. При этом необходимо понимать характер взаимозависимости трудовых ресурсов и экономического развития:
- в количественном отношении такая взаимозависимость выражается в следующем: экономический рост влечет увеличение потребности в трудовых ресурсах и, напротив, экономический кризис приводит к сокращению потребности в трудовых ресурсах; наличие на территории трудовых ресурсов выступает фактором для привлечения на территорию новых отраслей хозяйствования и развития существующих;
- в качественном отношении такая взаимозависимость выражается следующим образом: экономическое развитие объективно требует привлечения высокопрофессиональных трудовых ресурсов, то есть уровень экономического развития задает требования к специальным знаниям, навыкам, умениям трудовых ресурсов. В свою очередь, наличие трудовых ресурсов на территории влечет развитие определенных областей хозяйствования. Так, например, наличие высокопрофессиональных специалистов стимулирует развитие наукоемких отраслей.
Высокая значимость инновационного обновления отечественной экономики для дальнейшего развития государства и общества, обеспечения потребностей населения определяет необходимость при разработке и реализации экономической политики учитывать трудовые ресурсы как важнейший фактор экономического развития.
Управление трудовыми ресурсами осуществляется на всех уровнях публичного управления – федерального до муниципального. При этом акцент в обеспечении экономического развития государства сегодня делается на региональной территории. Региональные территории характеризуются специфическими экономическими, социальными, экологическими, культурными и иными характеристиками, которые объективно требует учета при разработке экономической политики, в том числе политики по управлению трудовыми ресурсами.
Управление трудовыми ресурсами всегда предполагает взаимодействие с субъектами частного бизнеса (работодателями). На системе публичного управления сегодня лежит задача формирования благоприятной среды для развития кадрового потенциала территории, для рационального использования трудовых ресурсов в целях эффективного социально-экономического развития.
Характеристика трудовых ресурсов региона на примере Калининградской области
1990-е гг. являются кризисными для отечественной экономики. На территории Калининградской области в указанный период производство практически во всех промышленных областях остановилось, остановилось и функционирование системы сельского хозяйства. Кроме того, неэффективная приватизация привела к фактическому уничтожению рыбопромышленного хозяйства, которое функционировало высокоэффективно в советский период. Были ликвидированы и предприятия целлюлозно-бумажной промышленности, прекратили свое существование ввиду банкротства предприятия машиностроительного комплекса. Безработица характеризовалась значительными масштабами, причем ситуация на рынке труда усугублялась массовым притоком мигрантов.
Высококвалифицированные специалисты и служащие с высоким профессиональным уровнем были вынуждены заниматься торговой деятельностью. Кризисные явления привели к развитию в регионе теневой экономики.
По указанным причинам система подготовки специалистов для большинства областей промышленности была существенно сокращена, поскольку предприятия закрывались и на рынке труда специалисты в области промышленности стали не востребованы. Аналогичная ситуация складывалась и в системе сельского хозяйства.
С конца 1990-х гг. экономическая система Калининградской области стала развиваться, повысился спрос на национальном рынке на продукты, произведенные в Калининградской области из сырья, поступающего из-за рубежа. Поскольку на территории области существовала свободная экономическая зона, импорт поступал на выгодных таможенных условиях.
В последующем на территории области стали формироваться импортозамещающие предприятия, что положительно сказалось на ситуации на рынке занятости. Для функционирования предприятий обрабатывающей промышленности привлекались рабочие невысокой квалификации.
Рост численности занятости продолжался до 2008 г., когда вновь наступил экономический кризис.
Сегодня территория Калининградской области также испытывает на себе влияние негативных факторов, таких как нестабильность отечественной экономики, введение санкций со стороны международного сообщества и пр.
Пути развития системы управления трудовыми ресурсами региона на примере Калининградской области
Развитие системы управления трудовыми ресурсами в Калининградской области должно прежде всего строится на мероприятиях экономическом характера, таких как:
- поддержка инновационного производства;
- повышение эффективности использования местного сырья в процессе переработки;
- развитие агропромышленного комплекса;
- развитие рыбопромышленного комплекса;
- развитие янтарной отрасли;
- развитие туристической отрасли и др.
Требуется и проведение специальных мероприятий, в частности ориентации системы образования и подготовки специалистов на нужды отраслей, приоритетных для социально-экономического развития региональной территории. Сегодня система образования Калининградской области не обеспечивает в должной мере потребности приоритетных отраслей в специалистах. Кроме того, наличествуют и проблемы неэффективности специального образования, недостаточная ориентация на запросы современного производства.
