Борьба с коррупцией в Российской Федерации – это действия органов государственной и муниципальной власти, направленные на предотвращение и искоренение коррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, вопреки законодательству и этике государственной и муниципальной службы злоупотребляющих своим служебным положением в собственных интересах или в интересах третьих лиц.
Значение и необходимость борьбы с коррупцией
Смена политического строя и экономических форм существования общества, осуществленные в конце XX века в Российской Федерации, неоднозначно повлияли на развитие российского общества. Они способствовали обострению множества проблем, преодолеть которые российское общество не может до сих пор. Решение этих проблем требует проведения научных изысканий, разработки взвешенных и продуманных решений за счет обобщения исторического опыта и практической деятельности. Одной из таких проблем является проблема коррупции.
Коррупция выступает в качестве значимой угрозы и серьезного препятствия на пути политического, социального и экономического развития Российской Федерации.
Коррупция представляет собой форму злоупотребления государственной властью с целью получения личных выгод. Опасность несут не единичные факты коррупции, а системный подход к ее существованию, проникающему во все сферы человеческой жизнедеятельности, являющиеся объектом управления со стороны государства и иных уровней власти.
Исторические вехи борьбы с коррупцией в российском государстве
Коррупция как явление появилась еще в древние времена и находится в непрерывной связи с процессом возникновения семьи, частной собственности, государства, власти. Наличие коррупции характерно для всех государств. О проведении борьбы с этим явлением свидетельствуют различные документы, многие из которых относятся к древности.
Наличие коррупции подлежит упоминанию еще русскими летописцами XIII века. Первые попытки законодательного ограничения коррупции приходятся на время правления Ивана III, его внуком Иваном Грозным впервые вводится смертная казнь за чрезмерное взяточничество.
Во время правления Алексея Романова в России состоялся единственный в своем роде бунт населения антикоррупционного направления. Москвичи, недовольные взяточничеством, выступили против чиновников в 1648 году, добившись победы путем растерзания двух коррумпированных министров.
Времена правления Петра I ознаменуются и процветанием коррупцией, и активизацией жестоких мер по борьбе с ней. Чиновники, пойманные на взяточничестве, подвергались смертельной казни через повешение, четвертование и так далее.
На протяжении царствования дома Романовых коррупция процветала и среди мелких государственных чиновников, и среди сановников. Канцлер Елизаветы Бестужев-Рюмин получал из российской казны 7000 руб. в год, британская корона доплачивала ему за влияние 12000 руб. в год.
Между коррупцией и фаворитизмом всегда существовала неразрывная связь. Ставленники главы государства за взятки добивались для промышленников военных заказов, иных преимуществ.
Смена политического устройства страны в октябре 1917 года мало повлияла на ситуацию с коррупцией, более того в условиях постреволюционного хаоса лихоимство и мздоимство возросли.
Многие чиновники получали иммунитет, случаи вскрытия коррупционного поведения носили политический характер, призванный убирать с советской политической арены видных лидеров и деятелей.
Исторические аспекты борьбы с коррупцией в современном российском государстве
Становление Российской Федерации на современном этапе было результатом стремительного перехода на новую государственную идеологию, форму экономического управления, буржуазную демократию. Стремительность этого перехода не была обеспечена соответствующей нормативно-правовой базой, правовой культурой, что дало возможность для чрезмерного развития коррупции. Политические элиты в рамках ломки государственного строя пришли к необходимости создания самостоятельных государств. В результате в советских республиках централизованная власть сменилась независимыми правительствами, при которых действовало множество коррумпированных кланов. Сложившийся хаос способствовал грандиозному перераспределению и разграблению государственной собственности, формированию благоприятных условий для развития коррупции, ее последующего внедрения в систему общественных отношений и сознание индивидов. Такое положение формировало угрозу для самого существования государства. Социологические опросы показывают, что подрастающее поколение того периода, мечтавшее стать олигархами, выросло и пошло во власть, ставя знак равенства между чиновником и богачом. Многие рассматривают систему государственной службы как возможность получить легкие и большие деньги.
Проникновение коррупция во все сферы человеческой жизнедеятельности требовало мер по борьбе с коррупцией, однако попытки власти предпринять такие меры носили безуспешный характер. В контексте истории смена правителя мало сказывается на подходе к организации борьбы с коррупцией. Она всегда существует в рамках феномена: борьбу с коррупцией осуществляют те лица, в среде которых и существуют коррупционеры. Практически идет конкурентная борьба за место под солнцем.
В 2008 году был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции», а также национальный план, мероприятия которого были направлены на борьбу с последствиями коррупции, а не устранение ее причин. В основе государственной антикоррупционной политики и комплексной программы борьбы с коррупцией должны находиться научные, теоретико-прикладные изыскания и строгий учет, надзор и контроль за финансовыми и иными ресурсами. Необходимо применение системных механизмов противодействия коррупции в различных сферах общественной жизнедеятельности. Политические лидеры должны отказаться от попыток смешать политику и бизнес, однако это требует высоких моральных качеств и пока не представляется достижимым.
