Государственное управление деятельностью по производству продуктов питания на территории РФ - это политика государства в сфере обеспечения продовольственной безопасности страны, направленная на развитие пищевой промышленности и обеспечение конкурентоспособности её продукции по сравнению с зарубежными аналогами.
Общая характеристика пищевой промышленности России
Продукты питания является результатом деятельности пищевой промышленности России, представляющей собой крупнейшую отрасль промышленности страны, занятую изготовлением полуфабрикатов, готовых пищевых продуктов, алкогольных и безалкогольных напитков.
Производство продуктов питания выступает системообразующей сферой экономики государства, обеспечивающей экономическую и производственную безопасность, формирующую агропродовольственный рынок.
В состав пищевой промышленности страны входит более 30 отраслей и подотраслей. Примерами данных отраслей являются: мясомолочная, рыбная, мукомольно-крупяная и так далее.
Производство продуктов питания обеспечивает занятость более 1 млн человек.
В составе производство продуктов питания различают три группы отраслей:
- во-первых, отрасли, которые находятся в зависимости от сырья. К числу данных отраслей относят производство сахара, производство масел и жиров, рыбное производство, молочно-консервное производство, крахмалопаточное производство;
- во-вторых, отрасли, которые ориентированы на потребителей. К числу таких отраслей относят молочное производство, хлебопекарное производство и прочее;
- в-третьих, отрасли, находящиеся в зависимости и от сырьевого, и от потребительского факторов. К числу таких отраслей относят мясное производство, мукомольное производство, винодельческую отрасль, табачную отрасль и прочие.
Отличительной особенностью производства продуктов питания в России является его ориентированность на внутреннее потребление. Даже при условии преобладания качественных характеристик российских продуктов питания по сравнению с зарубежными аналогами продукция пищевой промышленности не находит достаточной востребованности на международном рынке.
Пищевая отрасль России в настоящее время получила новый виток развития, обусловленный политикой импортозамещения и стимулирования отечественных производителей на производство аналогов зарубежных продуктов питания.
Особенности государственного регулирования производства продуктов питания в России
Российское производство продуктов питания в последние годы пережило значительные трудности, обусловленные высокой долей импортируемой продукции из других стран и низкой популярностью отечественных продуктов питания среди населения. Эта ситуация привела к упадку в сельскохозяйственном секторе экономики, что прямо сказалось на эффективности функционирования пищевой промышленности.
Экономические санкции западных стран вынудили российское правительство на введение ограничительных мер, часть которых была направлена на обеспечение политики импортозамещения в сфере продуктов питания. Был установлен запрет на ввоз на территорию страны определенных видов продуктов питания, а меры государства были направлены на стимулирование организации и развития производства аналогичных продуктов питания на территории страны.
Однако провозглашение политики импортозамещения не обеспечивает действенного механизма развития производства продуктов питании. Пищевая отрасль требует проведения модернизации оборудования, повышения качества продуктов питания, продвижения отечественных продуктов питания среди населения.
Государство должно обеспечить наличие четкой и финансово обеспеченной стратегии развития производства продуктов питания на территории страны, позволяющей добиться роста выработки продуктов питания и повышения уровня жизни граждан.
Отечественное производство продуктов питания нуждается в государственном субсидировании, позволяющем компенсировать рост затрат на производство продуктов питания, а также темпы инфляции.
На сегодняшний день Россия находится в зависимости от ввоза некоторых видов сельскохозяйственного сырья, в том числе сахара-сырца, растительных и сливочного масел, кукурузы.
За годы реформ производства пищевой промышленности удалось добиться ряд положительных результатов, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, создание производства продуктов, которые ранее импортировались в полном объеме (например, йогурт);
- во-вторых, наращивание производства сырья для масложировой промышленности на территории страны;
- в-третьих, рост спроса на отечественные продукты питания;
- в-четвертых, повышение качества российских продуктов питания.
Государственные меры регулирования производства продуктов питания требуют вмешательства государства в процесс ценообразования, дотирования продуктов питания для малообеспеченных слоев населения, выравнивания доходов населения, субсидирования заведомо убыточных отраслей пищевой промышленности и так далее.
Также государство должно использовать по отношению к регулированию производства продуктов питания такие инструменты как налоги и кредиты. Государство должно субсидировать кредиты, получаемые предприятиями пищевой отрасли, или предоставлять их на льготных условиях. Также государство может выступать в качестве гаранта возврата кредитов предприятиям пищевой отрасли. Предприятия пищевой отрасли, помимо этого, должны иметь возможность рассчитывать на льготные налоговые ставки при производстве заведомо убыточной продукции, имеющей социальную значимость для населения.
Государственная поддержка предприятий пищевой промышленности должна носить селективный характер, обеспечивающий поддержку тем предприятиям, которые добиваются наибольшей отдачи от используемых ресурсов. Также государство должно обеспечивать условия для эффективного функционирования в пищевой промышленности и иных субъектов рынка.
