Государственная и региональная безопасность – это элементы национальной безопасности, которые характеризуют состояние защищенности целостности государства, конституционного строя, прав личности, в том числе от чрезвычайных ситуаций, и соответствующее состояние политической и социальной стабильности как на федеральном, так и на региональном уровне.
Значение и взаимосвязь государственной и региональной безопасности
Прежде всего необходимо отметить, что государственная и региональная безопасность выступают элементами национальной безопасности, которую в самом общем виде можно охарактеризовать как состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Поскольку Россия – это страна с федеративным территориальным устройством, публичное управление в ней разделено на два уровня:
- федеральный, на котором реализуются общеполитические функции и задачи;
- региональный, на котором осуществляются функции публичного управления в рамках конкретной территории субъекта Федерации.
Очевидно, что национальная безопасность и государственная безопасность в немалой степени зависят от безопасности региональной, то есть от состояния защищенности основных интересов общества и государства на региональных территориях, и наоборот, состояние защищенности региональных территории напрямую зависит от эффективности государственной безопасности.
Именно поэтому в число важнейших принципов обеспечения национальной безопасности, то есть обеспечения состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, входят взаимосвязь и взаимозависимость безопасности государства и безопасности конкретной региональной территории.
Понятие и содержание государственной безопасности
В самом общем виде государственную безопасность можно трактовать как состояние защищенности, целостности государства, его строя, системы государственных органов и личности от внешних и внутренних угроз.
Основным субъектом государственной безопасности выступают должностные лица и органы федеральной системы управления.
Приоритетами государственной безопасности в долгосрочной перспективе выступают:
- сохранение российского народа, развитие и реализация потенциала личности, обеспечение ее благосостояния;
- охрана основ конституционного строя, целостности, независимости и суверенитета российского государства;
- обеспечение гражданского мира, законности, ликвидации коррупционных явлений;
- защита российского населения и всех форм собственности от преступных посягательств;
- активное развитие партнерских отношений между государством и институтами гражданского общества;
- обеспечение безопасности информационного пространства, защита общества от негативного информационного воздействия извне;
- обеспечение устойчивого развития экономической системы страны посредством внедрения инноваций;
- обеспечение безопасности экологической среды, сохранение и восполнение природных ресурсов, их рациональное использование и реагирование на изменения климата;
- сохранение традиционных духовно-нравственных основ российского общества, его культурного и исторического наследия;
- укрепление мира и безопасности в международных отношениях.
Названные приоритетные направления в долгосрочной перспективе станут определяющими для статуса Российской Федерации на международном пространстве. Именно поэтому необходимо для безопасности личности, общества и государства обеспечить технологическое обновление отечественной экономики, ее экологическую безопасность, обеспечить реализацию человеческого потенциала. Указанное актуализирует усилия органов управления не только в сфере обеспечения обороны страны, но и в социальных сферах – науке, образовании, здравоохранении, культуре.
Понятие и содержание региональной безопасности
Важно отметить, что понятие региональной безопасности используется как в международном праве, так и во внутригосударственном. Когда речь о региональной безопасности идет в контексте международных отношений, тогда под ней подразумевается безопасность определенной группы государств, занимающих конкретный регион мирового пространства; когда речь о региональной безопасности идет в контексте национальной и государственной безопасности под региональной безопасностью понимается состояние защищенности личности и общества на территории субъекта Федерации.
Региональная безопасность, таким образом, представляет собой элемент государственной национальной безопасности, то есть предполагает целенаправленную деятельность должностных лиц и органов регионального управления по обеспечению защищенности прав личности, общества и государства в рамках региональной территории.
Специфической характеристикой региональной безопасности выступает субъектный состав: обеспечение безопасности региональной территории относится к предметам ведения региональных органов управления. Именно региональные органы выполняют основные функции по обеспечению безопасности регионального населения. Федеральные власти участвуют в обеспечении безопасности регионального населения через определение направлений общефедеральной и региональной политики.
В качестве основной цели региональной безопасности и соответствующей региональной политики выступают обеспечение состояние защищенности прав личности и сохранение благоприятной среды для развития и жизнедеятельности личности.
В действующей стратегии обеспечения национальной безопасности страны региональный уровень безопасности рассматривается как уровень национальной безопасности, на котором необходимо обеспечивать эффективное всестороннее системное развитие региональных территорий, что:
- в качестве среднесрочных целей реализации региональной политики предполагает создание инструментов и механизмов преодоления диспропорций в уровне социально-экономического развития региональных территорий;
- в качестве долгосрочных целей региональная безопасность предполагает развитие инновационной системы хозяйствования за счет формирования перспективных с экономической точки зрения региональных территориальных комплексов.
