Анализ проблем учета риска при принятии управленческих решений в органах власти и управления – это изучение и аналитическая обработка возможных и вероятных препятствий, возникающих перед органами государственного управления в процессе разработки, принятия и практической реализации решений, составляющих основу государственного управления.
Объективная основа рискованности государственных управленческих решений
Государственное управление представляет собой процесс перманентного осуществления принятия политических управленческих решений и обеспечения их реализации. Посредством механизма принятия управленческих решений государством осуществляется властное воздействие на различные аспекты общественной жизнедеятельности. Реализация государственного управления не всегда приносит положительный эффект, а может быть связана с нежелательными последствиями и результатами.
Эффективность или неэффективность управленческого решения на уровне государства во многом определяется степенью риска, который сопровождает процесс принятия этого решения. Риск составляет основу неудачных последствий даже четко и всесторонне проработанных планов и программ.
В первую очередь управленческие решения на государственном уровне управления связаны с политическими рисками, которые выступают неотъемлемым элементом процесса политического управления и состоят в оценке и выборе альтернативных вариантов развития событий. Риск выступает в качестве ограничителя принимаемых управленческих решений за счет возможности неверного выбора альтернатив, с одной стороны, и наличия ответственности за результаты реализации управленческих решений, с другой стороны.
Риск государственных управленческих решений может быть определен в двух смыслах:
- во-первых, в качестве отклонения от заранее определенной цели;
- во-вторых, в качестве увеличения объема последствий неблагоприятного характера реализации управленческих решений.
Факторы возникновения риска в принятии управленческих решений на уровне власти и управления
В качестве основных факторов, оказывающих влияние на наличие риска при принятии управленческих решений на государственном уровне, можно обозначить следующие:
- вероятностный и многовариантный характер условий существования общества;
- противоречивость явлений политического характера;
- вероятность возникновения случайностей и стихийность общественного развития;
- неполный или недостаточный объем сведений относительно исследуемых объектов и процессов;
- высокий уровень сложности окружающего мира и составляющих его элементов.
Необходимость анализа рисков управленческих решений во власти
Свойственная политическому и управленческому развитию государства рискованность требует проведения аналитической работы, направленной на минимизацию рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации управленческого решения. В анализе риска управленческих решений на уровне государства можно выделить два аспекта:
- во-первых, аспект, позволяющий определить сущность риска;
- во-вторых, аспект определения аналитического статуса риска в рамках принятия управленческих решений.
В анализе риска различают следующие этапы:
- проведение качественного анализа риска управленческих решений. Этот анализ направлен на определение факторов, которые приводят к возникновению риска, или формируют обстоятельства, увеличивающие вероятность его возникновения;
- проведение количественного анализа риска управленческих решений. Суть этого анализа состоит в вычислении вероятности наступления тех или иных рисков или рисков в целом.
Последовательность анализа рисков при принятии управленческих решений в области включает в себя следующие этапы:
- проведение выявление субъективных и объективных факторов, способных влиять на отдельные виды рисков;
- осуществление анализа факторов, способных влиять на отдельные виды рисков;
- проведение оценки отдельного вида риска с различных точек зрения;
- установление допустимости уровня риска;
- анализ отдельных операций выбранного уровня риска;
- разработка мероприятий, направленных на сокращение риска при принятии управленческих решений.
Результат анализа рисков, возникающих при принятии управленческих решений в области управления, используется для осуществления управления рисками. Совокупность приемов, используемых для минимизации влияния рисков на результаты управленческих решений, образует риск-менеджмент, который включает в себя такие меры, как:
- во-первых, реализация действий, направленных на уклонение от возможного риска;
- во-вторых, реализация действий, направленных на удержание риска и обеспечивающих покрытие убытков их негативного воздействия;
- в-третьих, действия по передаче риска или ответственности за него;
- в-четвертых, действия по снижению степени риска и реализация мероприятий, направленных на снижение вероятности возможных потерь.
В отношении управленческих решений на государственном уровне наиболее значимыми рисками являются риски, которые обусловлены объемом сведений, характеризующих ту или иную проблему государственного управления. В условиях этого резко снижается возможность принятия адекватного решения. Причем даже при условии выбора наиболее приемлемого варианта управленческого решения существует риск непредсказуемого развития ситуации на этапе его реализации.
Риски, связанные с принятием управленческих решений, являются неотъемлемой частью любой управленческой деятельности, они оказывают существенное влияние на процесс принятия и реализации управленческих решений. Задачи управленческого персонала в этом случае состоят в минимизации возможных рисков за счет всестороннего анализа имеющихся данных, однако никакой анализ не позволяет в полной мере избежать возможных рисков.
