Ликвидация кредитной организации: сущность, законодательная база, порядок проведения
Ликвидация кредитной организации – это прекращение существования юридического лица, которому Центральный банк РФ прежде предоставил специальное разрешение (в виде лицензии) на осуществление банковских операций в целях извлечения прибыли.
Для кредитной организации главным последствием ее ликвидации является утрата гражданской правоспособности, что означает лишение кредитной организацией возможности быть носителем гражданских прав и юридических обязанностей. В связи с этим процесс ликвидации признаётся юридической процедурой и регламентируется законодательными и нормативно-правовыми актами. Подобное законодательство в Российской Федерации представлено следующими актами:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности»;
- Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Ликвидируемая кредитная организация подлежит государственной регистрации. Окончательное решение об этой процедуре уполномочен принять Центральный банк Российской Федерации, который опирается на предоставленные заранее кредитной организацией необходимые сведения и документы.
В случае положительного решения о ликвидации кредитной организации Банк России передаёт весь пакет документов по этому вопросу Федеральной налоговой службе, уполномоченной на ведение единого государственного реестра юридических лиц. В течение следующих 5 рабочих дней в данный реестр Федеральная налоговая служба должна внести соответствующую запись, о чём необходимо проинформировать Центральный банк РФ. Только после того, как эта запись внесена в реестр, ликвидация кредитной организации будет считается завершенной, а, следовательно, ее деятельность будет считаться прекращённой.
В целом на то, чтобы ликвидируемая кредитная организация прошла государственную регистрацию, отводится 45 рабочих дней.
Способы ликвидации кредитных организаций
Кредитная организация может быть ликвидирована разными путями. Как правило, выделяют 3 основные разновидности ликвидации кредитных организаций:
- добровольная ликвидация кредитной организации – имеет место быть в том случае, если учредителями (участниками) кредитной организации, которая соответствует всем требованиям для наличия права на совершение банковских операций, принято соответствующее решение, о чём в форме ходатайства информируется Центральный банк РФ, впоследствии аннулирующий лицензию кредитной организации;
- принудительная ликвидация кредитной организации – имеет место быть в том случае, если Центральный банк РФ отозвал у кредитной организации, у которой отсутствуют признаки несостоятельности (банкротства), лицензию (при наличии на то у него соответствующих оснований), а арбитражный суд принял решение о введении в отношении кредитной организации процедуры принудительной ликвидации;
- банкротство кредитной организации – имеет место быть в случае невозможности кредитной организации исполнить свои обязанности по уплате обязательных платежей (прежде всего, перед кредиторами), на основе чего арбитражный суд принял решение о признании кредитной организации банкротом, что позволяет в сжатый срок и в максимально возможном размере удовлетворить все имеющиеся к ней требования.
Современное состояние банковского сектора России в части ликвидации банков
Центральный банк РФ ведёт статистику по ликвидации действующих в России кредитных организаций. Так, по состоянию на начало 2020 года в стадии ликвидации находилось 385 кредитных организаций. Причём подавляющее большинство приходится на процедуры признания кредитных организаций несостоятельными (банкротами) – 349 случаев. 33 кредитные организации находятся в стадии принудительной ликвидации. И лишь 3 кредитные организации добровольно приняли решение о своей ликвидации.
Кроме того, за последние десять лет отчётливо наблюдается тенденция увеличения количества кредитных организаций, которые проходят процедуры ликвидации. Если в 2011 году подобных случаев было чуть более 100, то в 2020 году их уже почти 400. Эти показатели во многом коррелируют со статистикой по отзыву у коммерческих банков лицензий на осуществление банковских операций.
Ситуация на банковском рынке развивалась таким образом во многом благодаря ужесточению государственного регулирования функционирования банковского сектора экономики страны и передаче Центральному банку РФ дополнительных полномочий по контролю и надзору за кредитными организациями. В связи с этим Банк России фактически получил статус мегарегулятора.
Эта политика Центрального банка РФ направлена на повышение доверия к российской банковской системе. Как было показано на цифрах, кредитные организации несклонны к добровольной ликвидации. Хотя на самом деле финансовое состояние многих из них не позволяет им продолжит свою деятельность.
В то же время для кредиторов кредитных организаций процедура банкротства выглядит не самой оптимальной. В этом случае достаточно высока вероятность неполного взыскания задолженности с кредитной организации. Это, в свою очередь, отрицательно сказывается на уровне лояльности потенциальных и реальных клиентов к конкретным кредитным организациям и к банковской системе в целом. Поэтому объективной является необходимость оптимизации процедур ликвидации кредитных организаций, прежде всего, в форме банкротства.
