Ювенальная юстиция и перспективы ее становления в России

Ювенальная юстиция в России

Несовершеннолетние являются специфической категорией, в отношении которых действуют специализированные административные и уголовные, процессуальные меры, отличные от тех, которые применяются по отношению ко взрослым. Смысл ювенальной юстиции заключается в том, что система защиты детей должна реагировать на любое сообщение о ребенке, например, на сообщение о подозрительных синяках на его теле, об употреблении родителями алкоголя в его присутствии и т.п. Например, в США любое подобное сообщение может стать основанием для изъятия ребенка из семьи. Сотрудники полиции здесь имеют право на проведение обыска, проведение анализов на наркотики, направление к психиатру, проверку финансовых документов семьи.

В России действуют несколько иные правила ювенальной юстиции:

• Ювенальная юстиция еще не нашла своего полного закрепления. Так, в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве имеются специфические ограничения, некоторые из них также указаны в ФЗ №120. Однако существует множество пробелов в действующем законодательстве, которые не позволяют помогать несовершеннолетним в полном объеме.
• В России основная часть семей считает, что ювенальная юстиция является угрозой для семьи и для общества, так как многие методы воспитания не соответствуют ей.
• Действует широкое и узкое истолкование ювенальной юстиции. В узком смысле – это часть судебной системы, в широком – совокупность правовых инструментов, с помощью которых можно реализовать меры по поддержке несовершеннолетним лицам.

Впервые о ювенальной юстиции стало известно в 1870-ых гг. Тогда в Америке впервые заговорили о нецелесообразности применения физических наказаний по отношению к детям, стали искать альтернативные методы. Изначально данная система была направлена на защиту подростков от судебной системы, а в дальнейшем стала выступать в качестве отдельного направления правосудия и иметь следующую направленность:

• Профилактика преступности детей и подростков.
• Социально-психологическая реабилитация правонарушителей, несовершеннолетних преступников.
• Социальная защита прав несовершеннолетнего, в том числе от насилия в семье.

Ювенальная юстиция основывается на следующих постулатах:

• Равные права ребенка и взрослого. Недопустимость унижения достоинства детей, их принуждения к противоправным действиям.
• Возможность отстаивания своих интересов в суде ребенком, а также возможность жалобы на родителей.
• Наличие при любых образовательных и медицинских организациях социальных работников, а также детских психологов.

Рисунок 1. Ювенальная юстиция. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Особенности ювенальной юстиции в российском праве

Ювенальная юстиция установлена семейным законодательством России. Так, основные права и свободы, а также обязанности несовершеннолетних установлены в Семейном кодексе РФ. Основные положения ювенальной юстиции также регламентированы ФЗ №120, постановление пленума ВС РФ от 01.02.2011 №1.

По регионам имеются так называемые детские омбудсмены, уполномоченные по защите прав ребенка. Кроме того, в настоящее время действует около 11 судов, которые специализируются на делам, связанных с несовершеннолетними лицами. Стоит отметить, что в России отсутствует отдельный закон по ювенальной юстиции.

Несмотря на осознание нужности ювенальной юстиции, среди российских специалистов споры о ней не утихают. Есть как ее ярые противники, так и сторонники. Сторонники предлагают ввести ювенальные суды, а также специальные программы, направленные на реабилитацию несовершеннолетних преступников. Основная причина – возрастающий уровень преступности несовершеннолетними лицами. Правильная трактовка правовых норм очень важна, ведь немногие дети имеют реальную информацию о своих правах и обязанностях. В России также отсутствует специальное ведомство, которое в полном объеме координировало бы ювенальную юстицию.

Вопросами контроля за несовершеннолетними, попадающими в группу риска, в России в настоящее время занимаются органы и субъекты системы профилактики, однако по факту детьми из группы риска в полном объеме занимаются только инспектора по делам несовершеннолетних, а также комиссии по делам несовершеннолетних. При этом с каждым годом нагрузка на данные ведомства растет, а финансирование не увеличивается, наблюдается сокращение штата.

Минусы ювенальной юстиции

Для России можно выделить следующие минусы введения ювенальной юстиции:

• Ювенальная юстиция предполагает, что ребенка из семьи можно будет забрать по любой причине, в том числе субъективной.
• Возможны финансовые злоупотребления в случае изъятия ребенка. Так, при изъятии ребенка из семьи и его нахождении в государственном учреждении ему открывают счет, на который до совершеннолетия поступает определенная сумма. Однако многие родители судятся с государством по вопросам изъятия ребенка. К тому времени, когда родители оспаривают решение государственных органов, у них может накопиться определенная задолженность перед государством, которую необходимо будет вернуть.
• Ювенальная юстиция предполагает вмешательство государства в дела семьи, в то же время согласно российской Конституции это недопустимо.
• Сторонники ювенальной юстиции считают, что нельзя измерять детскую и взрослую преступность одними категориями. Однако современное уголовное законодательство не предусматривает эффективных способов воздействия на несовершеннолетних при всем многообразии выбора рычагов воздействия.
• К рассмотрению дел с участием несовершеннолетних в обязательном порядке привлекаются психолог и социальный педагог, однако далеко не во всех регионах имеются квалифицированные специалисты в данной области, которые были бы способны отстаивать права несовершеннолетних.