Ущерб, причиненный нарушением права собственности на земельный участок
Ущерб, возникший в результате нарушения ЗК РФ - это вред, нанесенный имуществу, включая упущенную выгоду, причиненный государством, физическими и юридическими лицами, владельцами или пользователями земли, находящейся в собственности, в результате преднамеренного или небрежного нарушения действующего земельного законодательства.
Как правило, подобный материальный ущерб выражается в потере качественных характеристик почвенного слоя или почвы, загрязнении почвы, несанкционированном приобретении или использовании почвы. С экономической точки зрения такой ущерб означает стоимость потерянного или поврежденного участка земли, стоимость очистки или рекультивации земли и стоимость дохода, потерянного в результате повреждения земли или ее утраты.
Ущерб, причиненный в результате нарушения земельного законодательства, возмещается нарушителем в соответствии с положениями сельскохозяйственного и гражданского законодательства. Согласно положениями статьи 1064 действующей редакции ГК РФ, ущерб, причиненный физическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а также ущерб, причиненный имуществу юридического лица, подлежит полному возмещению. Поскольку земля является недвижимым имуществом, к компенсационным отношениям применяются положения данной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации.
Право на компенсацию морального вреда, согласно статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникает только тогда, когда речь идет о возмещении ущерба, причиненного гражданину в результате незаконного или административного, уголовного производства или распространения информации, порочащей честь, достоинство и репутацию гражданина.
Компенсация за ущерб, причиненный нарушением права собственности на земельный участок
Существуют две формы компенсации (статья 1082 ГК РФ):
- компенсация в натуральной форме (натуральная компенсация);
- денежная компенсация (материальная компенсация).
Компенсация в натуральной форме означает обязанность нарушителя самостоятельно и за свой счет очистить землю от загрязнения, восстановить или вернуть землю, снести незаконно возведенные здания, сооружения, сооружения, восстановить разрушенные межевые знаки. Лицо, виновное в нарушении прав землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, может быть обязано на основании решения суда выполнить, например, такие задачи как восстановление плодородия земельных участков, восстановление земельных участков в прежних границах, строительство зданий, сооружений, сооружений или снос возведенных зданий.
В случае незаконного завладения имуществом компенсация в натуральной форме также включает обязательство виновного вернуть такое имущество законному владельцу.
Денежная компенсация основана на математических расчетах всех потерь и затрат, связанных с восстановлением прав, которые были нарушены. Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками следует понимать расходы, которые лицо, чье право было нарушено, произвело или должно совершить для восстановления нарушенного права, а также неполученный доход, который это лицо могло бы получить в случае нормального существования, если бы его права нарушены.
Ущерб, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов возмещается РФ, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.
Размер ущерба, причиненного в результате правонарушения, определяется добровольно сторонами или же в судебном порядке. Сумма причиненного ущерба определяется путем расчета, после чего решается вопрос о его полной или частичной компенсации пострадавшей стороне. Данный порядок распространяется на компенсацию землевладельцам и арендаторам земельных участков за ущерб, причиненный занятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав землевладельцев, землепользователей, арендаторов или ухудшением качества земельных участков и качества, вызванного деятельностью других лиц
На сегодняшний день для расчета убытков, которые были понесены вследствие загрязнения земель (почв), применяется Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в рамках которой регламентирован порядок расчета стоимости величины нанесенного ущерба. Порядок привлечения к ответственности в форме возмещения понесенного ущерба определяется положениями Методических указаний по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений. В соответствии с положениями данного документа при выявлении правонарушения должностные лица государственных органов власти в сфере землевладения выносят постановление о возмещении вреда с приложением Акта о размерах причиненных убытков. Исчисление убытков производится посредством специальных обследований и аналитических расчетов на основании действующих нормативно-правовых актов, методической документации, а также кадастровой стоимости земельного участка.
Следует отметить, что на законодательном уровне не устанавливается приоритет той или иной формы возмещения вреда, который был нанесен вследствие нарушения земельного законодательства, в связи с чем задача выбора формы возложена на заинтересованные стороны, либо суд. В современном праве наиболее удобной формой возмещения земельного вреда является именно материальная форма (т.е. выплата денежной компенсации), что на сегодняшний день снижает эффективность института возмещения вреда, поскольку не всегда полученные потерпевшим финансовые ресурсы направляются в полной мере на восстановление нарушенных земель.
