Соотношение частного и публичного права

Из истории возникновения частного и публичного права

Гражданское (частное) право является основной отраслью права, регулирующей частные (имущественные и неимущественные) взаимоотношения граждан, созданных ими юридических лиц, формирующиеся по инициативе их участников и преследующие цели удовлетворения частных (собственных) интересов.

Как социальное явление право зародилось в древнем мире, в то время все право считалось частным, имеющим название гражданское право. Термин «гражданское право» возник в Древнем Риме и означал исключительно национальное право, которое распространялось только на римских граждан. Позже, совместно с правом римлян, начало формироваться право народов.

Для Древнего Рима право было единым. Публичного права в современном понимании не было, наблюдались отдельные уголовно-правовые элементы: при совершении преступления лицо само решало, наказать ли ему обидчика самостоятельно или обратиться с соответствующей жалобой к власти. Господство частного права было обусловлено главным образом тем, что в обществе доминировали интересы и частные начала отдельных семей. Основной хозяйственной единицей была самостоятельная и замкнутая семья.

Частное право начало формироваться несколько тысячелетий назад. Совместное существование частного и публичного права насчитывает несколько столетий. В XII-XIII вв. общество приходит к осознанию необходимости развитого права, способного обеспечить безопасность и порядок, являющиеся обязательным условием прогресса. Развитию права способствовали расширяющиеся политические и экономические связи между некоторыми феодальными ячейками (графствами, княжествами и т.д.).

В XVII-XVIII вв. в Западной Европе стала осуществляться систематизация норм частного права по институциональному принципу. Первоначально деление права на частное и публичное возникло в науке и долгое время выступало только ее предметом.

История публичного права начинается с 1789 года, и связана она с началом буржуазной революции во Франции. В некоторых европейских странах существовала доктрина, провозглашавшая наличие естественных прав человека. Взаимоотношения между властью и гражданами начинают регулироваться путем установления закона. По мере развития товарно-денежных отношений публичные нормы права начинают распространяться на иные сферы общественных отношений.

В процессе своего развития частное и публичное право начинают специализироваться. В публичном праве выделяют следующие отрасли: конституционное, административное, уголовное, финансовое и др. Частное право включает гражданское, наследственное, семейное, авторское, изобретательское право. Отдельно из гражданского права выделилось трудовое право, складывается предпринимательское право.

Отрасли частного права в определенной степени имеют публично-правовые элементы, а некоторые отрасли публичного права сдержат элементы частного права.

Соотношение частного и публичного права

Различие частного и публичного права основано на принципиальном различии частных и публичных интересов, легших в основу их первоначальной дифференциации. Частное право связано с самостоятельностью и инициативностью субъектов хозяйственной деятельности, реализующих свои частные интересы. В публичном праве преобладают принудительные, властно-организационные начала, которые связаны с осуществлением государственных и публичных интересов.

Теоретики права выделяют частное и публичное право в зависимости от регулирования ими разных видов общественных отношений. В публичном праве обособляется та часть норм, которая определяет строение государства, правила, на которых базируется организация государственной власти. Публичное право — это государственное право. Государственная власть соприкасается с населением через свои структуры, подчиненные ей и действующие на основании норм, исходящих от государственной власти. Отношение органов управления к гражданам и друг к другу основано на праве, эта часть норм имеет юридический характер. Наука государственного права включает в себя международное государственное право и государственное право конкретной страны.

Публичное право направлено на регулирование деятельности публичных институтов власти, государства, различных органов власти и управления (прокуратуры, надзорных, контрольных органов и др.). Деятельность государства направлена на обеспечение прав и интересов граждан, ее цель — создание порядка общественной жизни, соответствующего интересам общества и граждан.

Отрасли публичного права:

• конституционное право;
• административное право;
• муниципальное право;
• уголовное право;
• финансовое право;
• гражданско-процессуальное право;
• уголовно-процессуальное право;
• экологическое право;
• международное публичное право.

Частное право тесно связано с наличием частной собственности, является продуктом частногражданских отношений. Частное право основано на:

• свободных рыночных отношениях;
• юридической защищенности и юридической поддержке субъектов рыночных отношений;
• обеспечение участников правоотношений необходимыми правами.

Это обеспечивается правовыми нормами, регулирующими такие отношения, где определяющим является экономическая свобода, равноправие сторон, предприимчивость и личная свобода граждан и др.

Частное право — это совокупность норм права, обеспечивающих, регулирующих и охраняющих отношения частных собственников в процессе производства и владения, распоряжения и пользования материальными объектами. В настоящее время к частному праву относятся следующие отрасли права: гражданское, трудовое, коммерческое, предпринимательское, земельное, семейное, международное частное право и др.

Теоретические концепции деления права на частное и публичное

За все время формирования и становления права, касательно его деления на частное и публичное было выдвинуто несколько групп основных теорий:

1. «Материальные теории». Различие прав обусловлено содержанием регулируемых отношений, то есть заключается в материи.
2. «Формальные» теории. В основе теорий находится объект, относительно которого происходит разграничение способов регулирования или построения правоотношений. Теории рассматривают, как распределяется инициатива защиты права от правонарушений.
3. Синтетические, или смешанные теории. Объединяли в разной степени материальные и формальные теории. Критерии, объединяющие теории: субъектный состав правоотношений; регулятивно-охранительная функция права и его содержательные элементы; комбинации интересов и воли; способ использования объекта права.