Служебные преступления

Характеристика служебных преступлений

Видовым объектом преступлений, предусмотренных в гл. 30 УК, являются государственная власть, интересы государственной службы, службы в органах местного самоуправления. Интересы государственной и муниципальной службы заключаются в своевременном и полном выполнении задач публичного управления. Большинство деяний, предусмотренных гл. 30, с объективной стороны совершаются активными действиями.

Использование законодателем разной терминологии способствует разной квалификации служебных деяний. При описании служебных преступлений используются разные термины:

• «злоупотребление служебным положением»;
• «использование должностного положения»;
• «злоупотребление должностными полномочиями» и др.

Злоупотребление служебным положением — разновидность незаконного использования своего служебного (должностного) положения вопреки законным интересам государства и общества.

Использование лицом своего служебного положения рассматривается как совокупность двух оснований:

1. Круг субъектов. Использовать свое служебное положение может: должностное лицо; лицо, выполняющее управленческие функции в какой-либо организации; служащие (государственные и муниципальные). К служащим относятся лица, выполняющие служебные функции в коммерческих и некоммерческих организациях.
2. Характер использования своего положения. По характеру содержание использования служебного положения охватывает использование служебных полномочий, статуса, авторитета, превышение должностных полномочий.

Использование возможностей статуса, авторитета раскрывается как реализация лицом связей, определяемых его статусом и авторитетом с иными лицами, наделенными конкретными полномочиями по определенному вопросу. Понятие превышения должностных полномочий раскрывается судебной практикой и наукой уголовного права. Превышение должностных полномочий включает действия должностного лица, выходящие за пределы его служебной компетенции. Использование лицом служебного положения предусмотрено в УК (ст. 55) как квалифицирующий признак и в ст. 136, 149, 169 и 170 в качестве конституционного признака.

Составы служебных преступлений

Законодатель сконструировал составы анализируемых преступлений по типу формальных и материальных. Последствием материального состава преступления является значительное нарушение прав и интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов государства или общества, или причинение имущественного вреда.

Субъектом большинства составов преступлений является только должностное лицо. Не все специалисты государственных и муниципальных учреждений, выполняющие профессиональные или технические обязанности, являются должностными лицами. Общим для служебных преступлений является то, что их квалифицирующим признаком выступает совершение таких преступлений лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, являющимся главой местного самоуправления.

С субъективной стороны преступления являются умышленными. Для отдельных составов преступлений обязательным признаком является мотив в виде корыстной или другой личной заинтересованности.

Видовым объектом служебного преступления являются интересы службы в коммерческих и других организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными и государственными учреждениями. Интересы службы заключаются в четком и правильном функционировании аппаратов управления указанными организациями, надлежащем исполнении управленческими работниками своих функций на благо своих организаций, но не в ущерб законным интересам государства, общества и граждан.

Преступления, направленные против интересов службы

Основным непосредственным объектом служебного преступления являются интересы службы в организациях. Дополнительными объектами выступают конституционные права и свободы гражданина, экономические и имущественные интересы государства, организаций и граждан. Преступление, направленное против интересов организации, может быть совершено путем действия, активного использования своих полномочий субъектами, и путем бездействия, когда лицо сознательно не исполняет своих обязанностей.

Полномочия лица определяются его компетенцией, установленной в соответствующих нормативно-правовых актах, поэтому под использованием служебных полномочий понимают такое деяние лица, которое вытекало из его полномочий. Злоупотребление полномочиями — это использование служебных полномочий в нарушение законов и других нормативных актов. Такое поведение наносит прямой вред законным интересам организации, даже если оно принесло этой организации определенную выгоду.

По конструкции этот состав преступления относится к материальным. Последствия, предусмотренные законом, могут выражаться в виде имущественного (материального) ущерба разным собственникам, или в виде причинения физического вреда, нарушения прав и интересов государства, общества и граждан. Субъектом преступления является лицо, осуществляющее функции управления в организации. Обязательной целью преступления является извлечение выгоды и преимуществ имущественного (неимущественного) характера для себя или иных лиц, или нанесение вреда иным лицам.

Квалифицированное злоупотребление полномочиями предусмотрено ч. 2 ст. 201 УК, это деяние ведет к тяжким последствиям. Непосредственный объект преступления является сложным, это порядок деятельности частных нотариусов и аудиторов, установленный нормативными актами. Дополнительным объектом преступления являются законные интересы государства, общества, организаций, граждан.

Объективная сторона преступления заключается в совершении деяния (использование полномочий частным нотариусом и аудитором вопреки задачам своей деятельности), наступлении последствий в виде вреда правам и интересам граждан и организаций, в причинной связи между совершенным деянием и наступившим последствием.

Субъектом преступления является частный нотариус или аудитор. Субъектом преступления не может выступать нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе. Для субъективной стороны характерны специальная цель и умысел.