Саморегулируемые организации как новая организационно-правовая форма юридического лица

Сущность и виды саморегулируемых организаций

Саморегулирование — это инициативная и самостоятельная предпринимательская или профессиональная деятельность, осуществляемая ее субъектами, содержанием которой выступают разработка и внедрение правил и стандартов данной деятельности, контроль за соблюдением всех требований данных правил и стандартов.

Основные виды саморегулируемых организаций:

• организации в сфере строительства, капитального ремонта, реконструкции, объектов капитального строительства;
• организации в области инженерных изысканий;
• организации в сфере архитектурно-строительного проектирования;
• организации энерго-аудиторов;
• организации арбитражных управляющих;
• организации оценщиков и аудиторов;
• организации в сфере рекламы;
• организации профессиональных участников рынка ценных бумаг;
• организации управляющих компаний;
• организации актуариев;
• организации перевозчиков;
• организации в сфере энергетического обследования;
• организации в сфере медицины;
• организации в пищевой и перерабатывающей промышленности;
• организации в сфере кадастровой деятельности;
• организации в сфере страхования;
• организации риэлторов.

К субъектам предпринимательской деятельности относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Субъекты профессиональной деятельности — это физические лица, которые осуществляют профессиональную деятельность в соответствии с федеральным законодательством.

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой с момента внесения соответствующих сведений о данной организации в государственный реестр (Федеральный закон № 315 "О саморегулируемых организациях"). Основная задача саморегулируемых организаций — обеспечение добросовестного осуществления своих прав и обязанностей, защита прав клиентов.

Особенности саморегулируемых организаций и контроля над их деятельностью

В зарубежных странах основными организационно-правовыми формами саморегулируемых организаций являются компании (Великобритания) и корпорации (США).

В России некоммерческие организации чаще всего создаются в следующих организационно-правовых формах:

• ассоциации (союзы);
• некоммерческие партнерства.

За саморегулирующимися организациями не закреплена строго определенная организационно-правовая форма, но это обязательно должна быть некоммерческая организация.

В соответствии с нормами ГК и федеральным законодательством, некоммерческие организации могут создаваться также в следующих формах:

• потребительский кооператив;
• общественные и религиозные организации;
• фонды;
• учреждения;
• ассоциации и союзы.

Гражданский кодекс РФ (ст. 50) предусматривает, что юридическими лицами могут выступать организации, основной целью которых является стремление извлечь прибыль — коммерческие организации, или не имеющие цель извлечение прибыли, не распределяющие полученную прибыль между ее участниками — некоммерческие организации.

Юридические лица для координации предпринимательской деятельности могут создавать объединения, являющиеся некоммерческими организациями. Ассоциация не может вести предпринимательскую деятельность. Ст. 11 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривает право юридических лиц объединяться в некоммерческие организации на добровольной основе.

Некоммерческим партнерством признается некоммерческая организация, основанная на основе членства и учрежденная гражданами или юридическими лицами для содействия в осуществлении соответствующей деятельности.

Особенностью некоммерческого партнерства является право его члена:

• при выходе из партнерства получить часть имущества (его стоимость), за исключением членских взносов;
• в случае ликвидации партнерства получить часть некоммерческого имущества, оставшегося после уплаты всем кредиторам, или стоимость этого имущества.

Деятельность ассоциации предполагает оказание услуг участникам (организационно- методических, консультативных, издательских и т.д.), включая услуги на возмездной основе. Современное законодательство предусматривает запрет на членство в ассоциациях физических лиц, имеющих право наравне с юридическими лицами создавать саморегулируемые организации и быть ее членами.

Федеральные законы № 148 (от 22.07.2008) и № 93 (от 25.06.2012) устанавливают особенности деятельности саморегулируемых организаций, в частности, особености:

• приобретения (или прекращения) статуса, правового положения;
• порядка приема в члены (прекращения членства);
• порядка осуществления контроля за деятельностью членов организации, применения мер дисциплинарного воздействия;
• порядка осуществления государственного надзора за соблюдение требований законодательства РФ, регулирующего деятельность этих организаций.

Создание и деятельность саморегулируемой организации

Требования к созданию саморегулируемой некоммерческой организации:

• регистрация саморегулируемой организации;
• объединение в составе организации в качестве ее членов необходимого количества юридических или физических лиц, а именно, - объединение в составе организации не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности, не менее 100 субъектов профессиональной деятельности конкретного вида;
• наличие правил, положений и стандартов профессиональной или предпринимательской деятельности, обязательных для всех членов саморегулируемой организации;
• обеспечение дополнительной имущественной ответственности всех и каждого в отдельности члена организации перед потребителями произведенных товаров;
• получение статуса саморегулируемой организации в специализированных органах.

Саморегулируемая организация осуществляет предпринимательскую, профессиональную деятельность, основываясь на разработанных и утвержденных правилах и стандартах деятельности, которые обязательны для выполнения всеми членами организации. Федеральные законы могут устанавливать другие правила, стандарты, требования, особенности разработки, содержания и установления стандартов саморегулируемых организаций.