Публичный договор

Сущность понятия «публичный договор»

В рамках гражданского права публичный договор рассматривается как одна из разновидностей обязательного договора, который должен быть подписан либо одной, либо обеими сторонами сделки. Основной целью данного вида договора можно назвать защиту прав интересов потребителя как одной из слабых сторон сделки, т. е. при необходимости потребитель может принудить предпринимателя к заключению сделки.

Лица, которые осуществляют деятельность предпринимательского характера или же прочие виды деятельности, целью которой является получение экономических выгод, являются обязательной стороной публичного договора и должны выполнять его условия в отношении любого частного или юридического лица, которое обратилось к предпринимателю за товаром или услугой. В качестве второй стороны публичного договора можно рассматривать потребителя товаров и услуг. При этом обязательная сторона (т. е. предприниматель) не имеет права отказать по собственному усмотрению в заключении такого договора.

Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством правила о таком договоре касаются фирм, которые функционируют в сфере розничной торговли, организаторов перевозок с помощью общественного транспорта, фирм, работающих в сфере связи, а также компаний, которые занимаются гостиничным бизнесом.

Данный перечень не является исчерпывающим, в связи с чем возможны и прочие типы компаний, которые должны заключать публичный договор. По принятым правилам о публичном договоре предприниматель или хозяйствующий субъект обязаны заключить сделку со всеми, кто обратится к ним. Как было отмечено ранее такой договор используется для зашиты потребителя, так как в большинстве случаев потребитель товара или услуги не является профессионалом в данной сфере, в связи с чем не может оказывать влияния на условия договора, что делает его слабой стороной сделки. Поэтому предприниматель не имеет права отказать в заключении договора, если он имеет возможность его исполнить, а потребитель может, в свою очередь, заставить предпринимателя заключить такое соглашение, например, подачей иска или направлением жалобы в соответствующий административный орган государственной власти.

Правовые нормы, регламентирующие публичный договор, запрещают дискриминацию потребителей по любому признаку. Равенство потребителей является важнейшим и основополагающим принципом договора. Для недопущения какой-либо дискриминации потребителя очень важно предлагать всем потребителям договор типовой формы, а также единый прайс-лист на товары и предлагаемые услуги, потому что при обнаружении факта дискриминации потребитель имеет право обратиться с соответствующей жалобой в антимонопольный орган власти.

На сегодняшний день в рамках статьи 426 законодатель указал два примера дискриминации потребителя:

• предприниматель в рамках осуществления коммерческой деятельности оказывает предпочтение одному потребителю перед другим;
• для разных потребителей предприниматель предлагает разные цены.

Публичное соглашение ориентировано на защиту прав, а также законных интересов потребителя посредством ограничения прав хозяйствующего субъекта, например:

• предприниматель не может отказать потребителю в заключении публичного соглашения;
• для всех групп потребителей установлены абсолютно равные условия и цены (кроме потребителей, которые относятся к льготным категориям).

В случае отказа предпринимателя от заключения публичного соглашения потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор – на условиях, достигнутых в суде. При этом сторона, которая необоснованно уклоняется от заключения договора, в обязательном порядке должна возместить другой стороне причиненный ущерб. При этом для поставщика товаров или услуг не применимо понятие свободы договора, т. е. в судебные органы власти имеет право обратиться исключительно контрагент коммерческой стороны.

Условия заключения и расторжения публичных договоров

В соответствии с действующим отечественным законодательством на сегодняшний день существует несколько методов заключения публичного соглашения:

1. Предложение исходит от коммерческой стороны. Тогда поставщик направляет проект договора в письменной форме клиенту. Если в течение 30 дней клиентом не был предоставлен какой-либо протокол разногласий, то такое соглашение считается заключенным.
2. Предложение заключить публичный договор исходит от клиента. Тогда клиент направляет проект договора в письменной форме поставщику. Если в течение 30 дней поставщиком был предоставлен какой-либо протокол разногласий, то в случае, если клиент не обращается в суд в течение 30 дней с момента получения протокола, то договор принято считать заключенным на условиях поставщика.

В соответствии с положениями статьи 426 ГК РФ устанавливаются достаточно жесткие требования к коммерческим компаниям, которые в соответствии с требованиями законодательства должны заключать публичный договор со всеми обратившимися. Однако, все же договор может быть расторгнут в следующих случаях:

1. По желанию клиента, например, если клиент больше не желает пользоваться предоставляемыми услугами, договор расторгает автоматически.
2. По соглашению сторон. Компания имеет право расторгнуть публичный договор, если действия клиента способствуют возникновению убытков, например, нарушение срока оплаты или такой ущерб, когда коммерческая сторона лишается дохода, на который рассчитывала на основании заключенного договора. Для этого компания в письменной форме предупреждает клиента о прекращении оказания услуг, и если тот получит уведомление и никак не отреагирует, договор расторгается.
3. В связи с существенным изменением обстоятельств.