Правовое регулирование

Понятие правового регулирования

Термин «правовое регулирование» означает воздействие на общественные отношения, осуществляемое с помощью правовых норм и иных юридических средств. Право и правовые нормы играют одну из наиболее важных ролей в системе социальных регуляторов, моральных, религиозных, корпоративных норм.

Наиболее распространенным является понимание реализации права, как процесса и результата практического осуществления юридических предписаний в правомерных действиях должностных лиц, граждан, организаций, органов, учреждений и других участников общественных отношений. Началом правового регулирования считается формирование юридических обязанностей и правовых возможностей, а завершением — использование их в процессе социальной практики. Понятие «правовое регулирование» охватывает деятельность компетентных должностных лиц и органов власти по принятию правовых норм.

Предмет правового регулирования — это совокупность общественных отношений, на которые направлено воздействие правовых средств и методов. Непосредственным предметом правового регулирования выступает волевое поведение людей в различных областях жизнедеятельности. Правовое регулирование, являясь компонентом социального управления, носит выраженный управленческий характер. Непрерывно взаимодействующими между собой составляющими подсистемами правового регулирования являются управляемая и управляющая подсистемы, где управляемая представляет собой социальный объект воздействия, а управляющая — это субъект управления.

Относительное разграничение подсистем позволяет предположить, что объектом и субъектом управления применительно к конкретному общественному отношению выступают отдельные лица или различные социальные организации.

Правовое регулирование связано с деятельностью управляемого объекта и субъектов управления, оно не замыкается в рамках функционирования управляющей подсистемы. Определяющим фактором выступает то, что и объектом, и субъектом управления могут быть отдельные коллективные образования или отдельные граждане. То, что в одном общественном отношении является полноценным управляющим субъектом, в другом общественном отношении превращается в объект управления. К субъектам управления относятся должностные лица, применяющие и принимающие нормы права, а также лица, на чье поведение оказывают прямое влияние акты применения права и юридические нормы.

Виды и стадии правового регулирования

Виды правового регулирования:

• правоприменительное регулирование, осуществляемое государственными юрисдикционными, распорядительными органами и уполномоченными общественными организациями;
• автономное регулирование, осуществляемое организациями и гражданами самостоятельно, независимо от государства, включающее определение ими взаимных субъективных прав и обязанностей.

При любом нормативном или властном индивидуальном решение юридического характера присутствует правовое регулирование общественных отношений. Правовое регулирование направлено на определение модели поведения субъектов посредством субъективных обязанностей, прав, запретов, установление их правового положения.

В правоведении нет однозначного определения сколько и какие стадии проходит в своем развитии правовое регулирование.

Одна группа исследователей считает, что правовое регулирование проходит следующие стадии развития:

• регламентация общественных отношений;
• действия юридических норм.

Регламентация общественных отношений предполагает урегулирование определенных областей общественных отношений с помощью права, осуществляемое посредством закрепления круга общественных отношений в юридических нормах, в определении субъектов права, их обязанностей, прав, свобод, установлении за их нарушение определенных видов ответственности.

Действие юридических норм проявляется в реализации правовых норм, действующих в рамках закона.

Вторая группа исследователей указывает, что правовое регулирование включает три основных этапа:

• формирование и действие правовых норм;
• возникновение правоотношений или субъективных прав и обязанностей;
• реализация прав и юридических обязанностей.

Обязательным самостоятельным этапом правового регулирования является стадия возникновения прав и обязанностей, то есть правоотношений, в ходе которых происходит индивидуализация положений правовой нормы применительно к конкретной жизненной ситуации посредством формирования образной модели поведения субъектов правоотношения.

Между правовым воздействием на общественные отношения и результатом правового воздействия (актами реализации права) существует тесная связь. Разница в существующих мнениях определена необходимостью выделения стадии возникновения правоотношений в качестве самостоятельного этапа правового регулирования.

Изменение правоотношений, их развитие начинается с наступления юридического факта, когда правоотношение складывается в виде взаимной индивидуализированной юридической связи субъектов, образной модели поведения, которая осуществляется посредством определенных обязанностей и прав. Правоотношения, находящиеся на этом этапе развития, обладают самостоятельной социальной ценностью. На следующих этапах развития, когда права и обязанности начинают проявляться в поведении субъектов, правоотношения оформляются в объективно конкретные общественные отношения и наполняются реальным живым содержанием.

При определенных обстоятельствах правовое отношение может остаться образной моделью поведения, «застыть» в идеальной фазе существования. Это происходит, если его участники, обладающие юридическими обязанностями и субъективными правами, не сделают для их реализации никаких фактических действий.