Понятие и проблемы социального государства

Понятие и сущность социального государства

Понятие «социальное государство» введено в научный оборот в 1850 году немцем Лоренцом фон Штейном. Он считал, что социальное государство должно содействовать общественному и экономическому прогрессу своих граждан, так как развитие одного является условием развития другого.

Идея социального государства наиболее активно развивалась в XVII – XIX вв. Самые яркие представители – Дж. Локк, П. Гольбах, Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Г. Гегеля. Такие сторонники социального государства, как Э. Дюркгейм, О. Конт, Л. Дюги и др., обосновывают необходимость его развития идеями справедливости, гуманизма, солидаризма.

В западном учении синонимом социального государства является понятие welfare state - «государство благосостояния».

Отдельные исследователи определяют социальное государство, как многовекторное направление социальной политики, в предметное поле которой включены отдельные социальные элементы:

• образование;
• занятость населения;
• социальное обеспечение;
• охрана здоровья;
• обеспечение жильем и др.

Показателем того, является государство социальным или нет, является степень социального обеспечения. В теоретических и практических аспектах социального органично переплелись регулирование экономической жизни и предоставление государством социальных гарантий и льгот.

Сущность социального государства разные исследователи видели в разном. Так, некоторые авторы считают, что сущностью такого государства выступает изъятие и перераспределение материальных благ между разными группами населения в пользу социально слабых и бедных. Отдельные авторы указывают, что перераспределительная функция государств отличается масштабами.

Социальное государство можно рассматривать, как продолжение правового государства или как отход от правового государства.

Социальность государства определяется инстинктом политического самосохранения. Государство, как социальное, выполняет следующие обязанности: обеспечение права на медицинское обслуживание, образование и т.д. Для поддержания социального мира необходима перераспредилительная функция.

Социальным государством может быть и демократическое правовое государство, и тоталитарное государство. Демократическое и социальное правовое государство важно воспринимать в единстве. Социальная природа государства проявляется в социальной политике.

Проблемы социального государства

Социальное государство должно иметь собственную сферу общественной жизнедеятельности и структуру, опираясь на имеющиеся конституционные основы. В современном мире государства стремятся к проведению социальной политики. Отличительные признаки лежат в методах, способах, глубине реализации социальной политики, ее масштабах.

Публично-властное агрессивное насилие, государственный интервенционизм – это агрессивное насильственное государственное перераспределение в пользу отдельных групп. Для обеспечения справедливости в обществе социальное государство использует разные рычаги политической власти. Оно предполагает вмешательство государства в общественную и экономическую жизнь.

Социальное государство – это государство, проявляющее заботу о социальной справедливости, благополучии, социальной защищенности граждан. Однако в современных реалиях социальное государство должно не только гарантировать определенным категориям людей материальные блага при разных жизненных условиях, но и решать задачи обеспечения достойной жизни во всех ее проявлениях: право политического выбора, личной свободы, экономического благополучия и др.

Политика социального государства направлена на формирование условий, обеспечивающих свободное развитие личности и достойную жизнь. Обеспечение определенных социальных прав: здоровье, труд, оплата труда, отцовство, материнство, детство и т.д. В индустриальном обществе все большее развитие получают социальные функции. На индустриальной стадии развития общества любое государство становится социальным, оно вынужденно обеспечить достойную жизнь собственным гражданам.

Социальную функцию государства осуществляют следующие акторы:

• государственные органы;
• институты гражданского общества;
• государственные учреждения, предприятия, организации;
• граждане;
• частный сектор.

В формировании социального государства должны участвовать государство, общество, граждане. За состояние социального благополучия взаимоответственны все субъекты. Для становления социального государства важны социальная ориентированность бизнеса и реальная конкуренция.

В настоящее время высказываются идеи о большем количестве субъектов-участников социального партнерства (собственников, государственных служащих, судей, военнослужащих и т.д.). Сфера действия социального партнерства выходит за пределы трудовых отношений. Социальное партнерство – это система взаимоотношений между государственными органами, гражданами, другими субъектами политической системы.

Остаются острыми задачи учета интересов предпринимателей, искоренение социального иждивенчества, обеспечение эффективности производства.

Отрицание существования социального государства сопровождается такими тезисами, как:

• персоноцентристская система;
• приоритет личных интересов над интересами общества;
• минимальное государство.

Все это подразумевает крайний индивидуализм. Однако истинное развитие социального государства возможно только в сочетании и гармонии личного и общественного. Переход к постриндустриальному обществу, экономические кризисы, предполагают новых эффективных инструментов социальной защиты.