Родовая и территориальная подсудность
Подсудность — это совокупность правовых норм, особый институт, регулирующий относимость дел к ведению определенного суда для их рассмотрения по первой инстанции. Подсудность дел арбитражным судам регулируется АПК (ст. 34).
Институт подсудности разделяет дела, подведомственные арбитражным судам, между разными элементами судебно-арбитражной системы.
В арбитражном процессе выделяют следующие виды подсудности:
Родовая подсудность позволяет разграничить дела между судами разных уровней. Все споры, которые подведомственны арбитражному суду, по общему правилу должны разрешаться арбитражными судами субъектов Федерации. Исключение составляют споры, относящиеся к подсудности высшего Арбитражного Суда, который рассматривает:
- экономические споры между РФ и ее субъектами;
- споры между разными субъектами Федерации;
- дела о признании ненормативных актов Государственной Думы, Совета Федерации, Президента, Правительства, частично или полностью нарушающими законные интересы и права граждан и организаций, или не соответствующими нормативно-правовым актам и закону.
Территориальная подсудность разделяет компетенцию арбитражных судов, относящихся к одному звену (областных, краевых и приравненных к ним).
Территориальная подсудность подразделяется на:
- общую;
- альтернативную;
- исключительную;
- по связи дел;
- договорную.
Особенности территориальной подсудности
При общей территориальной подсудности иск должен предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Иск к юридическому лицу, который вытекает из деятельности какого-либо обособленного подразделения, должен предъявляется по месту нахождения данного обособленного подразделения (ст. 25 АПК). Дела о банкротстве (несостоятельности) граждан и организаций рассматриваются по месту проживания и нахождения должника. Нахождение юридического лица обусловлено местом государственной регистрации, в случаях, когда в учредительных документах с законом не указано иное.
Правила применения альтернативной подсудности установлены ст. 26. Иск к ответчикам, которые находятся на территориях различных субъектов Федерации, должен предъявляться в суд в зависимости от выбора истца, согласно месту нахождения и проживания, одного из ответчиков. Если место нахождения ответчика неизвестно, то иск может предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения его имущества, либо по последнему известному месту нахождения в России.
При предъявлении иска к ответчику, который является гражданином или организацией РФ, находится на территории иного государства, может предъявляться, но месту нахождения имущества ответчика, или по месту нахождения истца. Если в таком, вытекающим из договора иске, указано место исполнения, то его необходимо предъявлять по месту исполнения договора.
При исключительной подсудности дело может быть рассмотрено только арбитражным судом, строго определенным в АПК.
По месту нахождения земельного участка, здания или сооружения рассматриваются споры о признании права собственности:
- на земельный участок, здание или сооружение;
- об изъятии из чужого незаконного владения земельного участка, здания или сооружения;
- об устранении нарушений прав законного владельца или собственника, не связанных с лишением его владения.
По месту нахождения транспортной организации предъявляется иск к перевозчику, который вытекает из договора перевозки, включая ситуации, когда перевозчик — один из ответчиков. Иски к органам муниципального управления субъекта РФ, государственным органам предъявляются в арбитражный суд данного субъекта.
Дела, устанавливающие наличие фактов юридического значения, рассматриваются по месту нахождения заявителя, согласно ст. 27 АПК. Исключение составляют дела, об установлении факта владения земельным участком, сооружением, зданием, рассматриваемые по месту нахождения этого недвижимого имущества.
Для подсудности по связи дел характерно, что спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде вне зависимости от того, где рассматривается иное дело и территориальной принадлежности. Встречный иск должен предъявляться по месту рассмотрения первоначально поданного иска. В этот арбитражный суд может быть предъявлено исковое заявление третьего лица, который заявляет на предмет спора самостоятельные требования (ст. 38).
Согласно договорной подсудности территориальная и альтернативная подсудность могут изменяться по соглашению сторон.
Арбитражный суд может передать дело другому суду:
- если в данном суде при рассмотрении дела выявилось, что его приняли к производству с нарушением правил;
- после отвода судьи (судей) его замена в суде становится невозможно;
- если возникла какая-либо ситуация, при которой рассмотрение дела в данном конкретном суде становится невозможным.
В таком случае дело должно быть передано в арбитражный суд соответствующего уровня. При передаче дела выносится определение. Не допускаются споры между арбитражными судами о подсудности.
Для возвращения искового заявления основанием могут выступать неподсудность дела арбитражному суду и его процессуально-правовые последствия. Оснований для оставления иска без рассмотрения по мотивам неподсудности, выявленных при судебном разбирательстве, в АПК нет.
Согласно правилам подсудности, никого нельзя лишить права на рассмотрение дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом. Недопустима самопроизвольная передача дела из одного арбитражного суда в другой, если согласие сторон на это отсутствует.
Согласно постановлению Конституционного Суда, признаны несоответствующими некоторые статьи Конституции (ст. 46, 47), УПК (ст. 44) и ГПК (ст. 123) в вопросах допущения передачи дела другому суду без принятия необходимого процессуального судебного акта, при отсутствии в процессуальном законе конкретных оснований, по которым дело нельзя рассмотреть судом, к подсудности которого оно относится в соответствии с законом.
