Пенсионные правоотношения
Пенсионное правоотношение – это отношения лица или членов его семьи с государственным органом социального обеспечения, которые в обязательном порядке регламентируется правовыми нормами и могут возникать, изменяться на основании принятого соответствующей комиссией решения по назначению пенсии, согласно которому гражданин или члены его семьи на регулярной основе в точно регламентированные сроки имеют право получать пенсии в установленном размере, а орган социального обеспечения принимает на себя обязательства ее выплачивать.
Виды пенсионных правоотношений регламентируются по аналогии с видами пенсии, то есть пенсионные правоотношения могут возникать:
- по старости;
- за выслугу лет;
- по инвалидности;
- по потере кормильца;
- по поводу социальной пенсии.
В соответствии с действующим законодательством правосубъектность гражданина как одного из субъектов пенсионного правоотношения возникает в момент появления у него права на конкретный вид пенсионного обеспечения. В некоторых случаях гражданин может иметь права сразу на несколько видом пенсии. Однако, в пенсионное правоотношение он может вступить исключительно по одному виду пенсии по его выбору.
Первым правомочным субъектом любого пенсионного правоотношения является пенсионер. В правоотношении о пенсии за выслугу лет правомочным субъектом получения такой пенсии выступает пенсионер, который имеет установленный на законодательном уровне стаж выслуги лет на некоторых видах работ, или пенсионер-военнослужащий, который имеет установленный на законодательном уровне стаж выслуги военной службы. Если говорить о пенсионном правоотношении в отношении семей по случаю потери кормильца, то в данном случае правомочным субъектом является семья, которая в своем составе имеет нетрудоспособных иждивенцев умершего кормильца. В правоотношении с социальной пенсией в качестве правомочного субъекта выступает престарелый пенсионер или инвалид от общего заболевания, который не имеет необходимого страхового стажа, или семья при смерти такого кормильца.
Вторым правомочным субъектом пенсионных правоотношении является орган социального обеспечения, на который возложена обязанность выплачивать назначенную пенсию, например, таким органом власти является Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ).
ПФ РФ как субъект пенсионных правоотношений
В соответствии с действующим законодательством правосубъектность органов, которые реализуют функционал пенсионного обеспечения, возникает непосредственном с момента наделения их такой компетенцией в качестве юридических лиц и прекращается в случае их ликвидации по законным основаниям, а также в случае передачи данной компетенции прочим органам власти, например, Фонду социального страхования.
Следует отметить, что правосубъектность современного Пенсионного фонда РФ как органа, на который возложена обязанность выплачивать пенсии трудового и социального характера возникла с момента обнародования Указа Президента РФ №1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации».
Проанализировав современное пенсионное законодательство можно сделать вывод, что ПФ РФ выступает в качестве субъекта сразу двух групп пенсионных правоотношений, а именно:
- по поводу предоставления страхового обеспечения в рамках так называемого обязательного пенсионного страхования;
- по поводу предоставления некоторых видов пенсий в рамках государственного пенсионного обеспечения, например, пенсии ветеранам ВОВ, лицам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Сущность пенсионных правоотношений, связанных с выплатой и доставкой, пенсий заключается в правах и обязанностях их субъектов. Изменение объема прав и обязанностей ПФ РФ осуществляется при изменении размеров пенсионных выплат, например, в связи с их перерасчетом или проведенной индексацией, изменением состава семьи и т.д.
Если говорить о правах ПФ РФ как одного из субъектов пенсионных правоотношений, то их содержание заключается в том, что ПФ РФ имеет право требовать от работодателей, а также застрахованных лиц, действующих пенсионеров своевременного и полного предоставления информации о наступлении тех или иных обстоятельств, которые влекут за собой изменение права на пенсионное обеспечение, изменение размера выплачиваемой пенсии или вовсе прекращения ее выплаты.
Следует отметить, что самостоятельно пенсионеры должны сообщать в ПФ РФ исключительно о тех обстоятельствах, которые оказывают непосредственное влияние на изменение размера пенсии, информация, которая не поступает в ПФ РФ ПФР от прочих государственных органов и учреждений.
Если говорить о обязанностях ПФ РФ в рамках пенсионных правоотношений, то они заключаются в назначении и своевременном плате в полном объеме назначенных пенсий. В соответствии с действующим законодательством территориальные и региональные отделения ПФ РФ обязаны назначать и выплачивать пенсии по старости на бессрочной основе, пенсии по инвалидности – либо бессрочно, либо в течение периода инвалидности пенсии по случаю потери кормильца - в течение периода нетрудоспособности иждивенцев умершего лица.
Также на территориальные отделения ПФ РФ возложена обязанность осуществлять удержания из трудовой пенсии исключительно в случаях, которые регламентируются действующим законодательством, например, на основании:
- исполнительных документов;
- собственных решений о взыскании сумм пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с несвоевременным извещением о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты;
- решений судебных органов власти о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера.
