Общая характеристика
Избирательна система Республики Казахстан – особый порядок выбора Президента Республики, Сената Парламента Казахстана и депутатов Мажилиса, депутатов акимов и маслихатов поселковой или сельской местности, порядок создания выборных органов всех уровней, условия участи и принципы проведения выборов.
Деятельность избирательной системы Республики регулируется Конституцией Республики и Конституционным законом «О выборах». Избирательное право в Республике Казахстан представляет собой важнейший институт конституционного права, включающий совокупность правовых норм, которые регулируют правовые отношения, складывающиеся в процессе избирательной компании и выборов Президента Республики, представительных органов власти, а также органов местного самоуправления. Избирательное право характеризует субъективное право гражданина Республики принимать участие в выборах, избирать и быть избранным на должности всех уровней избирательной системы.
В Республике Казахстан выборы проводятся по мажоритарной и пропорциональной избирательным системам.
При пропорциональной системе наблюдается пропорциональное распределение депутатских мандатов между полученными голосами. При этой системе формируются крупные территориальные округа, должно быть не менее двух политических партий.
Мажоритарная избирательная система может строиться на принципах абсолютного или относительного большинства. При мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства в выборах должно принять участие в обоих турах не менее 51% избирателей. Тот кандидат, который получает более половины голосов от избирателей, участвующих в голосовании, считается победившим.
При мажоритарной системе, основанной на выборах относительного большинства, выборы считаются состоявшимися независимо от того, сколько человек приняло в них участие. Кандидат считается победившим выборы, если за него проголосовало больше чем ¼ общего числа избирателей, внесенных в списки.
Принципы избирательного права Республики Казахстан
В Конституционном законе Республики «О выборах…» и в Конституции Казахстана закреплены принципы избирательного права:
Принцип всеобщности. Любой гражданин Казахстана, достигший возраста избирателя, независимо от национальности, пола, расы, социального происхождения и материального достатка, вероисповедания и т. д. имеют право быть избранными и избирать в выборный орган государственной власти.
- Принцип равенства. Каждый принимающий участие в выборах избиратель, обладает единственным голосом. Избиратели на равных основаниях могут выдвигаться на пост Президента, депутатов маслихатов и Мажилиса Парламента. Любой из избирателей может быть внесен в один список.
- Принцип прямого избирательного права. Президент и депутаты, органы самоуправления избираются гражданами непосредственно. Выборы депутатов могут быть прямые или косвенные.
- Принцип тайного голосования. Голосование происходит в условиях, которые исключают возможность давления и контроля на волю избирателя.
- Принцип добровольности. Никто не имеет право воздействовать на избирателя для того, чтобы принудить его к участию / неучастию в выборах. Данный принцип реализуется также через запрет любых способов агитации в день выборов. Абсентеизм – добровольный отказ избирателей от участия в выборах.
Избирательные органы Республики Казахстан
Подготовку и проведение выборов в Казахстане обеспечивают государственные органы, которые образуют единую систему избирательной комиссии, в которую входят:
- участковые избирательные комиссии;
- окружные избирательные комиссии;
- территориальные избирательные комиссии;
- Центральная избирательная комиссия.
Срок полномочий для избирательных комиссий составляет пять лет.
Всю систему избирательных комиссий возглавляет Центральная избирательная комиссия, являющаяся постоянно действующим органом. В Центральную комиссию входят: Председатель комиссии и его заместитель, секретарь, члены комиссии, которые избираются и освобождаются от занимаемых должностей Мажилисом Парламента (по представлению Президента Республики). И Председатель, и секретарь Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование.
Центральная избирательная комиссия является постоянно действующим государственным органом, обладающим собственным аппаратом.
- Президентом Республики Казахстан может быть избран любой гражданин Казахстана не моложе 40 лет, который свободно владеет государственным языком, проживает на территории Республики не менее 15 лет (Конституция, ст. 41 ч. 2).
- Депутатом Мажилиса может стать гражданин Казахстана, достигший 25 лет (ст. 51 ч.4). Депутатом маслихата может стать гражданин Казахстана, достигший 20 лет (ст. 86 ч. 3).
Не имеют право избирать и быть избранными граждане, которых признали судом недееспособными, содержащиеся в местах лишения свободы.
Все депутаты на равных условиях принимают участие в выборах Президента, депутатов Маслихатов и Мажилиса Парламента и обладает одним голосом.
Избиратели не имеют каких-либо преимуществ друг перед другом. Все избирательные округа в Казахстане образуются с учетом административно-территориального деления и с практически равной численностью избирателей. Избирательные права охраняются законом Республики в равной степени.
Избирателя можно включить только в один список избирателей. Голосование происходит только при личном присутствии избирателя, передача его права голоса не допускается. Все бюллетени, подготовленные для голосования, выдаются на основании списков избирателей и только при предоставлении удостоверяющего личность документа.
Все выданные бюллетени, протоколы и т.д. члены избирательных комиссий фиксируют своими подписями.
В Республике Казахстан действуют активное и пассивное избирательное право. При активном избирательном праве гражданин обладает правом непосредственно участвовать в выборах Президента, представительных органов и органов местного самоуправления. При пассивном избирательном правом он сам может быть избран на соответствующие должности.
