Нормативно-правовой акт как источник права

Понятие и значение источников права

Ряд ученых отождествляет источник и форму выражения права, другие же проводят между ними разницу, определяя источник как явление, которое порождает норму права. Нормативно-правовой акт является одним из важнейших источников права, он издается компетентным органом или принимается всеми гражданами государства в форме референдума, устанавливая, отменяя или изменяя нормы права.

Данный источник права создает основу для четкости и стабильности правового регулирования, возможности ознакомления с правовыми предписаниями. С помощью любого документа возможно облегчение надзора за исполнением юридических предписаний, их толкованием, систематизацией и учетом. Нормативно-правовой акт имеет письменную форму, строго документирован и имеет особый процессуальный порядок принятия.

Издавать нормативные акты имеют право только особые органы, которые наделены законодательными полномочиями. Данные акты регламентируют определенный вид деятельности, категорию общественных отношений, которые распространяют свое действие на определенный круг лиц, органов. Применение нормативно-правовых актов осуществляется в отношении широкого круга. Этим нормативные акты отличаются от правовых актов индивидуального значения, в том числе приговоров суда.

Все нормативно-правовые акты находятся в строгой иерархии, от которой зависит юридическая сила данных актов. Так, нижестоящие акты не могут противоречить вышестоящим. Все нормативные акты должны соответствовать Конституции РФ, иные законы (конституционные и обыкновенные) также не могут противоречить основному закону. Например, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ должны в полном объеме соответствовать нормам действующего законодательства.

Закон – это нормативный правовой акт, который принят в особом порядке высшими представительными органами законодательной власти или путем непосредственного волеизъявления населения за счет референдума, регулируя наиболее важные общественные отношения. Закон – это основа правовой системы государства, но не единственный ее источник. Источниками права также могут быть обычай, правовой прецедент, правовая доктрина, нормативный договор.

Рисунок 1. Источники права. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Признаки нормативно-правового акта

Нормативно-правовой акт имеет следующие признаки:

• Представляет собой высшую форму выражения государственной воли народа. Он фактически является воплощением суверенитета. Иные нормы права развивают положения данного закона. Высшая юридическая сила закона означает невозможность другого законодательного органа издавать данные юридические акты. После принятия нового закона неизбежно происходит отмена предыдущего, внесение изменений во все другие акты по тому же вопросы, которые противоречат его содержанию.
• Нормы права, которые содержатся в нем, регламентируют определенные общественные отношения. Должна быть соблюдена законодательная процедура, которая распадается на ряд стадий. В частности, необходимо соблюсти процедуру подготовки законопроекта, законодательной инициативы, обсуждения законопроекта, принятия закона и его дальнейшего обнародования.
• Акт - это официальный письменный документ. Документ является официальным и должен иметь специфические реквизиты, в том числе наименование, дату вступления в законные силу, реквизиты и номер документа. *Акт принимается в ходе творческой (правотворческой деятельности), заниматься которой могут только спецсубъекты, имеющие соответствующую компетенцию.
• Нормативно-правовые акты имеют государственно-властный характер, они обязательны для исполнения всеми субъектами, которым нормативный акт адресован. Акт рассчитан на многократную реализацию, на тот период, пока он действует.
• Нормативно-правовой акт может установить, изменить или отменить нормы права.
• Закон направлен на регулирование наиболее важных общественных отношений. Незначительные отношения (например, бытовые) не подлежат правовому регулированию.

Если принятый нормативный акт нарушает права и свободы человека и гражданина, противоречит уже имеющимся нормам, в том числе Конституции РФ, то он подлежит отмене. Принятый закон может быть проверен на предмет соответствия Конституции РФ, а Конституционный Суд РФ может признать его незаконным, причем как полностью, так и в части, и прекратить действие закона полностью или в части.

Специфика нормативного акта как источника права

Источник права – это объективная реальность. Право должно быть облачено в материальную форму, например, в печатную форму закона, кодифицированный акт и т.д. Однако не все источники права имеют материальную форму. Так, правовой обычай может быть не закреплен нормами права.

Нормативный акт отличается от такого источника, как прецедент, по следующим признакам:

• Нормативный акт состоит из норм права, адресованных широкому кругу лиц. В свою очередь, судебный прецедент представлен решением суда, которое применяется к конкретным правоотношениям.
• Судебный прецедент не является источником права в странах с романо-германской системой права, где определяющую роль играет именно нормативный акт. Судебный прецедент используется в странах с прецедентной (англо-саксонской) системой права.

Акт распространяется на тот круг лиц, которому он адресован. Действие нормативного акта также может быть ограничено территорией. Существуют принципы действия нормативного акта во времени, в пространстве, по кругу лиц. Так, закон не имеет обратной силы, если на то не имеется ссылки в нем.

Неоднократное применение нормативно-правовых актов предполагает возможность его регулярной реализации. Различные субъекты общественных отношений применяют нормы права, когда у них возникает такая необходимость. Нормативный характер акта заключается в том, что он направлен на многократное применение норм права.