Конституционно-правовой статус Президента РФ

Порядок избрания и прекращения полномочий Президента РФ

Основные положения о выборах Президента содержаться в Конституции (ст. 81) и в Федеральном законе (№19-ФЗ). Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации или Центральная избирательная комиссия (ЦИК). По общему правилу днем голосования является 2 воскресенье месяца (каждые 4 года), в котором были проведены предыдущие выборы Президента. В случае досрочных выборов они проводятся в последнее воскресенье перед днем, когда пройдет 3 месяца с момента досрочного прекращения полномочий Президентом.

Голосовать на выборах Президента могут граждане РФ, достигшие к моменту голосования 18 лет (исключение – лица, находящиеся в местах лишения свободы, недееспособные лица). Каждый избиратель, вне зависимости от места проживания, пола, цензов, имеет один голос.

Выдвижение в кандидаты Президента происходит:

• в порядке самовыдвижения непосредственно самим гражданином, которое обладает пассивным избирательным правом при его поддержки группой избирателей не менее 500;
• избирательными блоками, политическими партиями; блок может выдвинуть только одного кандидата.

Регистрация кандидатов осуществляется избирательной комиссией после проверки всей информации и при поддержке кандидатов избирателями в количестве не менее 2 млн. человек. На одного субъекта РФ приходится до 50 тыс. подписей, кандидат должен получить предварительную поддержку в 40 регионах России.

Выборы Президента являются альтернативными – если до дня голосования за 35 лет будет зарегистрировано меньше 2 кандидатов, выборы откладываются (для дополнительного выдвижения кандидатов) на срок до 60 дней. Возможно повторное голосование по одной кандидатуре. Единственный кандидат избирается Президентом, если он получил не меньше половины голосов, принявших участие в голосовании, избирателей.

Выборы Президента происходят по общероссийскому(единому) одномандатному избирательному округу. Для определения результатов президентских выборов используется мажоритарная избирательная система большинства. Кандидат считается избранным, если получил более 50% (плюс один) голосов избирателей.

При повторном голосовании обязательный порог явки не устанавливается. Победивший кандидат определяется по мажоритарной системе большинства. Кандидат избранным считается, если получил большее количество голосов, чем второй кандидат, при условии, что голоса, поданные за него, больше голосов, поданных против остальных кандидатов.

Вновь избранный Президент вступает в должность на 30 день с момента официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов. Срок полномочий составляет 4 года. Президентом не может избираться одно лицо более 2 сроков подряд. Для обеспечения устойчивости конституционного строя, преемственности власти, гарантии социального спокойствия, сохранения государственной тайны

Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи предоставляются определенные гарантии: правовые (аппарат помощников, специальный порядок привлечения к юридической ответственности; социальных (специальная связь, государственная охрана, медицинское обслуживание, предоставляемое в прежнем порядке, обязательное государственное страхование, социальные гарантии и др.); материальные (пожизненное пользование гос. дачей, денежное содержание, оборудованное служебное помещение и др.).

Компетенции Президента РФ

Место Президента в государственной системе, его политическая и социальная роль определяются функциями, возложенными Конституцией.

Функции Президента РФ:

• представительская – Президент представляет Россию в международных отношениях, в отношениях с субъектами Федерации, муниципальными образованиями, институтами гражданского общества (общественными объединениям и политическими партиями), объединениями предпринимателей, конфессиями, представителями образования, науки, спорта, культуры, ветеранскими, молодежными организациями, диаспорами и т.д.;
• функции гаранта основного Закона страны, пав и свобод граждан, государственной целостности, независимости и суверенитета страны;
• обеспечение оптимального, согласованного взаимодействия и функционирования органов государственной власти;
• определение главных направлений политики государства в соответствии с основным Законом страны, федеральными конституционными и федеральными законами.

Для реализации всех вышеперечисленных функций Президент РФ наделяется широкими полномочия, которые можно представить в виде нескольких групп.

Полномочия Президента РФ:

• полномочия, связанные с назначением должностных лиц и формированием государственных органов – назначение председателя Правительства, назначение судей федеральных округов, представление в Государственную Думу кандидатуры для назначения Председателя Центрального банка, Председателя Счетной палаты, представление кандидатур для назначения Генерального прокурора и судей высших судебных инстанций и др.;
• полномочия по осуществлению взаимодействий с Федеральным Собранием, обеспечение функционирования органов государственной власти, участие в нормотворческом процессе – право роспуска Государственной Думы, назначение выборов в Государственную Думу депутатов, назначение федерального референдума, промульгация федеральных законов, законов о поправках к Конституции, право законодательной инициативы, обращение с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию, использование согласительных процедур, отмена актов Правительства при их противоречии Конституции, федеральным законам, указам Президента и др.
• полномочия в сфере внешней политики - руководство внешней политикой РФ, издание актов об установлении дипломатических отношений, признании иностранных государств, подписание ратификационных грамот, подписание международных договоров, ведение переговоров, принятие верительных грамот, отзывных грамот, назначение дипломатических представителей РФ и их отзыв в международных организациях и иностранных государствах и др.;
• полномочия в сфере обороны и безопасности страны - утверждение военной доктрины, назначение высшего командования Вооруженных Сил и его освобождение, формирование Совета Безопасности, введение в отдельных местностях страны или по всей территории государства чрезвычайного или военного положения и др.;
• полномочия в области регулирования правового статуса личности - предоставление политического убежища, решение вопросов гражданства, учреждение государственных наград и награждение, присвоение высших воинских званий, почетных званий, высших специальных званий, осуществление помилования.