Общее понятие о кодификации
Кодификация представляет собой форму систематизации посредством объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания.
В процессе кодификации происходит устранение устаревшего правового материала, противоречий в нормах, создание новых правил, обеспечивается их логичность и согласованность. Следует отметить, что кодификация является способом правотворчества, наиболее сложным и трудоемким видом систематизации.
Виды и признаки кодифицированных источников права
Основные виды кодификации:
- Всеобщая – заключается в принятии целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства, после чего создается объединенная, внутренне согласованная система таких актов.
- Отраслевая кодификация – охватывает законодательство определенной отрасли (уголовно-исполнительный кодекс и пр.).
- Специальная (комплексная) – заключается в издании актов, которые регулируют определенный правовой институт (кодекс об административных правонарушениях пр.).
К признакам кодификации относятся следующие:
- Ей занимаются исключительно специальные органы.
- В результате кодификации появляется кодифицированный акт.
- Кодифицированный акт – основной среди всех актов конкретной сферы.
На сегодняшний день основными кодифицированными актами представляются следующие:
- Основы законодательства представлены кодифицированными нормативными правовыми актами федерального уровня, которые содержат центральные нормы, касающиеся предмета совместного ведения РФ и субъектов (Основы законодательства о нотариате и пр.).
- Кодексы - систематизированные комплексные законодательные акты, которые в определенном порядке объединяют переработанные нормы права, как правило, они регулируют однородную сферу общественных отношений (Гражданский кодекс, Семейный кодекс и пр.).
- Уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, в них объединяются нормы, затрагивающие вопросы по регулированию деятельности на уровне отдельных министерств, ведомств, служб определенной сферы (уставы железных дорог и пр.);
- Положения - кодифицированные нормативные правовые акты, которые определяют юридический статус и порядок деятельности определенных субъектов права, регламентируют полномочия определенных органов, определяют их структурные и функцональные особенности (положения о министерствах, ведомствах и пр.);
- Правила - кодифицированные нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок определенного вида деятельности (правила дорожного движения и пр.).
Как было отмечено ранее, кодификация является формой правотворчества. Она обобщает действующее регулирование и направлена на создание новых норм, которые отражают необходимость внесения изменений в законодательство.
Кодификация имеет характерные черты:
- В кодификационном акте обычно формулируются нормы, которые регулирующие центральные вопросы в определенной отрасли законодательства.
- Кодифицированный акт регулирует обширную сферу отношений (трудовые и пр.).
- Кодифицированный акт – сводный акт с упорядоченной совокупностью взаимозависимых предписаний.
- Кодификация рассчитана на длительный срок действия акта.
- Кодифицированному акту присущ значительный объем и сложная структура.
Следует отметить, что кодификация является наиболее сложной и совершенной формой систематизации законодательства, которая имеет правотворческий характер. Она способствует усилению стабильности законодательства, создает в нем укрупненные нормативные блоки, позволяя производить одновременное совершенствование содержания и формы законодательства.
