Система гражданского законодательства

Понятие системы гражданского законодательства

Как следует из ст. 3 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство является одним из важнейших источников российского гражданского права. К числу других источников относятся, в частности, акты международного права, подзаконные правовые акты (указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ), обычаи делового оборота. Неформальным источником гражданского права служит и судебная практика, в первую очередь решения высших судов (Пленума и Президиума Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, Конституционного Суда РФ).

Критерии системы гражданского законодательства

Построение системы законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере экономике, представляет собой сознательную деятельность уполномоченных субъектов (в первую очередь органов государства).

Для того, чтобы гражданское законодательство представляло собой не набор правовых актов, а систему, должны соблюдаться следующие критерии:

• реальное действие принципов гражданского законодательства;
• соответствие положений специальных законов нормам кодифицированного акта – ГК РФ;
• непротиворечивость актов гражданского законодательства друг другу, в том числе непротиворечивость норм внутри закона;
• отсутствие (по общему правилу) у актов гражданского законодательства обратной силы;
• невозможность принятия «конкретизирующих» подзаконных актов по вопросам, урегулированным законом, если только сам закон не указывает на такую возможность.

Элементы системы гражданского законодательства

1. ГК РФ как «экономическая конституция» страны

   Несмотря на то, что принятый в форме федерального закона ГК РФ де юре не обладает приоритетом перед иными законами, де факто он имеет системообразующее значение для гражданского законодательства, которое выражается в том, что:

   • принятие иных законов, регулирующих гражданские правоотношения, должно быть прямо предусмотрено в самом ГК РФ;
   • нормы этих законов должны соответствовать положениям ГК РФ;
   • изменения в ГК РФ могут вноситься только отдельными законами, а не законами «о пакетных поправках» (так, недопустимо изменение одним законом и ГК РФ, и закона об акционерных обществах).

   В настоящее время ГК РФ включает в себя четыре части:

   • часть первую, регулирующую правовой статус участников гражданских отношений, вещное и общую часть обязательственного права (принята в 1994 г.);
   • часто вторую, регулирующую договорные и внедоговорные обязательства (принята в 1995 г.);
   • часть третью, регулирующую наследственное и международное частное право (принята в 2001 г.);
   • часть четвертую, регулирующую отношения интеллектуальной собственности (принята в 2006 г.).

2. Иные федеральные законы

   Необходимость принятия иных законов, помимо ГК РФ, обусловлена сложностью регулируемых гражданским законодательством отношений. Федеральные законы, входящие в систему гражданского законодательства, как правило, довольно объемны, что делает нецелесообразным и неэкономным их включение в ГК РФ.

   Можно назвать следующие законы, входящие в систему гражданского законодательства:

   • законы о различных видах юридических лиц (об обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах и т. д.);
   • Закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
   • Закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
   • Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
   • Закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке»;
   • транспортные уставы и кодексы (Морской и Воздушный кодексы РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта, Устав железнодорожного транспорта и т. п.).