Государственная социальная помощь в Российской Федерации

Особенности государственной социальной помощи в РФ

Для реализации федерального законодательства о государственной социальной помощи необходимо определить точный круг получателей этой помощи, периоды ее предоставления, размеры, порядок назначения (отказа).

Цели оказания государственной социальной помощи:

• поддержание уровня жизни граждан, чей доход ниже прожиточного минимума, установленного в конкретном субъекте РФ;
• адресное использование бюджетных средств;
• создание условий для обеспечения доступности социальных услуг;
• снижение уровня социального неравенства.

К социальной помощи относятся выплаты социальных пенсий и других компенсационных выплат. Эти выплаты предоставляются вне зависимости от уровня среднедушевого или индивидуального дохода. Социальная помощь может предоставляться тем гражданам, чей среднедушевой доход (по причинам от них не зависящим), ниже прожиточного минимума, предусмотренного субъектом Федерации.

Особенности назначения государственной социальной помощи:

• назначается лицам, не имеющим (не приобретшим) права на трудовую пенсию, не имеющим заработной платы (или иного дохода); социальная помощь является основным источником средств для существования;
• источником финансирования выступают бюджеты разных уровней;
• размеры социальной помощи соотносятся с минимальной заработной платой (прежняя заработная плата или иной доход не учитываются).

Отдельным категориям граждан (участники Великой Отечественной войны, инвалиды и т.д.) материальная социальная помощь от государства и определенный набор социальных услуг предоставляются независимо от их среднего дохода.

Виды социальной помощи

Если граждане не имеют средств для существования в объеме прожиточного минимума, им предоставляется социальная помощь.

Виды социальной помощи:

• денежные выплаты (пособия, пенсии, субсидии, компенсации);
• льготные (частично-платные) или бесплатные услуги (домашние, в стационаре и т.д.);
• помощь, предоставленная в натуральном виде (продукты питания, топливо, одежда и обувь, лекарственные препараты и т.д.).

К основным источникам финансирования относятся средства федерального бюджета, бюджетов иных уровней, принципом распределения которых выступает принцип адресного и рационального использования. Адресная помощь оказывается единовременно и на период не менее 3 месяцев. Виды адресной социальной помощи: субсидии, социальные пособия, компенсации.

Социальная помощь назначается соответствующим государственным органом по социальной защите населения непосредственно по месту жительства или по месту пребывания нуждающегося гражданина. Для получения социальной помощи необходимо подать заявление, в котором указываются сведения о доходах, составе семьи, принадлежащем ближайшим членам семьи на праве собственности имуществе. Все поданные сведения изучает специальная комиссия в строго установленные сроки.

Социальные услуги и социальное обслуживание

Социальное обслуживание включает следующие понятия:

• социальные службы — учреждения и предприятия (независимо от форм собственности), предоставляющие социальные услуги, граждане, чья предпринимательская деятельность направлена на социальное обслуживание населения (без регистрации юридического лица);
• социальные услуги — действия по оказанию конкретным категориям граждан помощи социальной службой;
• трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность человека (неспособность к самообслуживанию, инвалидность, безнадзорность, сиротство, безработица, малообеспеченность, жестокое обращение в семье и др.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Предоставление социальных услуг должно распространяться на все сферы жизнедеятельности человека, включать в себя помощь на дому, в условиях стационара, предоставление временного приюта, организацию пребывания в учреждениях социального обслуживания, социально-терапевтические, консультативные, обучающие и коррекционные услуги, психологическую и юридическую помощь в решении проблем, возникающих внутри семьи, в реабилитации детей-инвалидов.

Качество и объем оказываемых услуг должны полностью отвечать потребностям населения, что обусловлено наличием у государства организационных, материальных, информационных и других средств обеспечения данного вида социальной помощи.

В России государственное социальное обслуживание строится на принципах справедливости, доступности социальных услуг, законности и приемлемости их предоставления, экономичности и эффективности, солидарности с клиентом. Гарантии соблюдения этих принципов не всегда конкретно оговорены в федеральных законах и нормативно-правовых актах.

Наиболее распространенными и востребованными социальными услугами являются материальная помощь, выдача пособий, вещевая помощь. Многие граждане нуждаются в получении медицинской помощи, значительном улучшении жилищных условий. При этом предоставление других услуг — юридическая, педагогическая, психологическая поддержка и другое не осознается, как необходимость. Развитие социальной сферы подразумевает опережающие предложение различных социальных услуг и массовое распространение о них информации в обществе.

Совершенствование системы оказания социальных услуг и помощи должно основываться на применении инновационных социальных технологий, развитии партнерства социальных служб и граждан. Эффективность социальной защиты населения зависит от завершенности и структурной полноты системы деятельности учреждений, оказывающих социальную помощь (социального обеспечения, социального обслуживания, социального страхования).