Государственная правоохранительная служба России

Государственная правоохранительная служба

Правоохранительная служба проходит в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств, в таможенных органах, в органах системы исполнения наказаний, в органах по обеспечению порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и т. д.

Основные особенности правоохранительной службы:

1. Государственные служащие обладают правом применения специальных средств (резиновые палки; подручные средства связывания или наручники; слезоточивый газ; светозвуковые средства отвлекающего воздействия; средства принудительной остановки транспорта; средства разрушения преград; бронемашины и водометы; специальные окрашивающие средства; электрошоковые устройства, служебные собаки), физической силы и огнестрельного оружия. Сотрудники полиции могут применять физическую силу для пресечения административных правонарушений и пресечения преступлений, преодоления противодействия закону, задержания лиц, совершивших правонарушения и др.
2. Поступление на службу закрепляется приведение служащего к присяге.
3. Служащие правоохранительных органов обязаны носить специальную форму одежды (унифицированный по внешним признакам комплект одежды) и знаки различия (ведомственные и по специальным званиям).
4. Лица, состоящие на службе, имеют специально присвоенные им звания. Специальные звания обладают строгой иерархией и составом. Специальное звание может являться первым или очередным, присваивается персонально. От вида правоохранительной службы состав и названия званий могут отличаться.
5. Правоохранительная служба строится на основании строгого соблюдения служебной дисциплины с соблюдением принципа единоначалия.

Закон о правоохранительной службе РФ

Основным законом о правоохранительной службе в Российской Федерации является ФЗ № 58-ФЗ от 27.05.2003 «О системе государственной службы РФ» (редакция от 07.05.2013 с вступившими в силу изменениями с 19.05.2013). В законе определены организационные и правовые основы системы государственной службы, системы управления государственной службой. Закон описывает систему государственной службы, основные принципы ее построения и устройства.

Правовую основу правоохранительной службы представляют следующие законы и правовые акты:

• Закон РФ «О милиции» (№ 1026-1, от 18 апреля 1991 г.);
• Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания…» (№ 5473-1, от 21 июля 1993 г.);
• ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» (№ 114-ФЗ, от 21 июля 1997 г.);
• ФЗ «О судебных приставах» (№ 118-ФЗ, от 21 июля 1997 г.);
• постановление Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел…» (№ 4202-1, от 23 декабря 1992 г.);
• Указ Президента о правоохранительной службе в органах, осуществляющих контроль за оборотом психотропных веществ и наркотических средств (№ 613, от 5 июня 2003 г.).

Права и обязанности государственных служащих

Государственные служащие обладают определенными, предусмотренными законодательством, правами, которые можно разделить на три группы:

• общие служебные права,
• должностные права;
• специальные права.

К общим служебным права относятся права: на ознакомление с документами, предписывающими права и обязанности замещаемой должности, систему оценивания прохождения государственной службы, показатели, способствующие продвижению по службе; на получение информации и материалов (в установленном порядке), необходимых для осуществления должностных обязанностей; на организационно-технические условия, которые необходимы для осуществления должностных обязанностей; на увеличение денежного довольствия, продвижение по службе, предусмотренного законодательством (результаты службы, уровень квалификации, выслуга лет); на ознакомление с личным делом, материалами, содержащими отзывы о деятельности служащего и другой информацией; на переподготовку и повышение квалификации; на проведение служебной проверки, опровергающей порочащие его честь и достоинство сведений; на соответствующее пенсионное обеспечение; на членство в профсоюзах; на внесение в любые инстанции предложений по улучшению и совершенствованию государственной правоохранительной службы; на судебную защиту; на участие в конкурсах по замещению вакантной должности; на применение физической силы в случаях, предусмотренных законом; на ношение, хранение и применение табельного оружия и иных специальных средств защиты в случаях, предусмотренных законом.

Должностные инструкции, различные регламенты и другие правовые документы устанавливают должностные права служащих. Конкретный перечень таких прав определяется соответствующей должностью государственной правоохранительной службы.

Специальные права того или иного вида правоохранительной службы прописаны в соответствующих законах: о милиции, таможенных органах, органах контролирующих оборот наркотических и психотропных веществ и т.д.

Так, сотрудники милиции обладают следующими правами:

• требовать прекращения свершения административного правонарушения или преступления;
• проверять удостоверяющие личность документы, если на это есть основания (подозрение на совершение преступления, розыск и др.);
• проводить досмотр граждан в установленном законодательством порядке; получать от должностных лиц и от граждан необходимые сведения, объяснения, документы, справки и др.;
• применять любые меры, предусмотренные законом в отношении административных правонарушениях (составлять протоколы, проводить административное задержание и т.д.);
• производить задержание лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, преступления и т.д.;
• беспрепятственно входить в жилые и другие помещения граждан, в помещения и на территории организации, если есть подозрение на нахождение там лиц, совершивших преступление, для обеспечения общественной и личной безопасности граждан при катастрофах, стихийных бедствиях, авариях, массовых беспорядках, эпизоотиях и эпидемиях;
• проводить освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении правонарушения или преступления;
• проводить оцепление территорий при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф, пресечении массовых беспорядков и др.;
• беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, которые принадлежат гражданам, общественным объединениям и организациям и т.д.

К общим обязанностям служащих относятся: соблюдение Конституции РФ; обеспечение прав и интересов граждан; исполнение распоряжений и указов начальников вышестоящих органов (за исключением незаконных); соблюдать правила внутреннего распорядка, исполнять должностные инструкции; своевременно рассматривать обращения как отдельных граждан, так и общественных организаций, государственных органов и т.д.; поддерживать необходимый уровень квалификации и т.д.