Форма государства: понятие, характеристика элементов

Понятие и элементы формы государства

Форма государства обуславливает отношения между государством и людьми, способы организации государственных органов власти, административно-территориальную организацию. Эти правоотношения образуют государственное устройство — публичный правопорядок. Форма государства тесно связана с его сущностью и содержанием, которые обусловлены традициями, уровнем культуры, характером экономических отношений, разного рода внешнеполитическими отношениями.

Форма государства складывается в процессе исторического развития под влиянием ряда факторов. Значительное влияние на формирование формы государства оказывает уровень экономического развития, отношения между главными политическими силами в обществе.

На форму государства влияют:

• господствующая идеология;
• исторические традиции;
• географическое положение страны;
• уровень культурного развития;
• религия;
• уровень национального сознания населения;
• степень политической активности.

Форма государства представляет собой организационно-функциональную структуру, отражающую способ организации и реализации государственной власти.

Форма государства имеет сложную структуру. Классификация форм государства осуществляется по их элементам:

• форма правления (монархия, республика) — институциональная организация высшей власти, категория, которая отражает компетенцию, порядок образования и взаимодействия государственных органов власти, сроки их действия, способы участия населения в формировании этих органов;
• государственное устройство (унитарное государство, федерация, конфедерация, империя) — национально-, политико- и административно-территориальная организация власти, категория, которая отражает состав территории государства, статус отдельных частей государства, степень их самостоятельности, способы и характер взаимоотношений между собой и с высшей государственной властью;
• политический режим (демократические, антидемократические методы правления) — это совокупность способов и приемов осуществления государственной власти; политический режим выражает методы осуществления власти, отношение государственных институтов к правовым основам, степень участия граждан в управлении, состояние правового статуса человека, степень политической свободы.

Некоторые исследователи выделяют следующие формы государства:

1. Монократическая, или монистическая форма (ОАЭ, Оман, Катар, Саудовская Аравия). Характеризуется высокой степенью централизации государственной власти в руках одного органа или лица. Не допускается разделение властей, автономия в территориально-политическом устройстве, местное самоуправление. Доминируют авторитарные методы управления.
2. Сегментарная форма (Египет, Венесуэла, Марокко, Иордания и др.). Определенное разделение полномочий между разными институтами государственной власти по управлению обществом. Характеризуется наличием парламента и конституции, провозглашаются и частично реализуются демократические права и свободы, наблюдается разделение властей, относительная степень местного самоуправления.
3. Поликратическая, или плюралистическая форма (США, Германия, Великобритания, Италия, Франция, Дания, Финляндия, Норвегия, Швеция, Швейцария, Япония и др.). Характеризуется правовыми и демократическими методами управления обществом, разделением властей, гарантиями главных прав и свобод человека, системой сдержек и противовесов, большой степенью автономии субъектов федерации и административно-территориальных единиц, наличием самостоятельных муниципальных органов.

Конституции стран регламентируют и закрепляют правовое положение, способы формирования и структуру высших органов государственной власти, установленный между ними порядок взаимоотношений.

Характеристика элементов формы государства

Основные формы правления — монархия и республика. При монархии верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и, как правило, передается по наследству. Виды монархий: древневосточная, древнеримская, раннефеодальная, сословно-представительная, конституционная (парламентарная и дуалистическая).

При республике вся власть принадлежит государственным органам власти, которые избираются на определённый срок населением страны. В зависимости от способов формирования правительства, от того, кому оно подконтрольно и подотчетно различают президентские, парламентские и смешанные республики.

Форма государственного устройства — это внутренняя структура государства, способ административного деления его территории, обуславливающий взаимоотношения государственных органов с органами его административных единиц.

Существуют следующие формы государственного устройства:

1. Унитарное государство. Единое государственное образование, где действуют единая конституция и законодательство, высшие государственные органы власти и управления, единое гражданство, судебная система и вооруженные силы. Среди унитарных государств выделяют национальные, централизованные, децентрализованные, многонациональные (Япония, Эстония, Афганистан, Китай) государства.
2. Федеративное государство. Состоит из нескольких государственных образований или государств, на территории которого функционируют федеральные республиканские органы власти. Выделяют административные (Мексика, США) и национальные (Югославия) федерации.
3. Конфедерация. Временный союз суверенных государств, формирующийся для совместного решения экономических, политических, временных задач. Как правило, нет единых органов власти, единого гражданства и бюджета. К конфедерациям относятся: содружества, межгосударственные союзы, сообщество государств.

Политический режим характеризуется комплексом методов, приемов, средств и способов реализации государственной власти. Большинство исследователей выделяют демократический и антидемократический политические режимы. Антидемократический режим подразделяется на авторитарный, тоталитарный, органический.