Форма государства: исторический опыт и современные проблемы

Понятие формы государства

Носителем сущности и содержания государства, его непосредственным выразителем является форма государства. Сущность государства зависит от того, волю и интересы каких слоев общества, классов, групп, оно прежде всего выражает. Изучение формы государства означает изучение его основных составных частей, строения, внутренней структуры, основных методов осуществления государственной власти. Традиционным пониманием формы государства является представление о нем как об институте, который складывался из формы государственного устройства и формы правления.

В настоящее время утвердилась точка зрения, согласно которой форма государства складывается из формы государственного устройства, особенностей правления и государственного режима. При этом основная роль принадлежит политическому государственного режиму, который является наиболее общей политической предпосылкой, оказывающей основное влияние на формы правления и государственного устройства.

Форма государства, как понятие раскрывает механизм, способы организации, «формообразования» и функционирования государства.

Факторы, влияющие на характер государственности:

• национальный состав населения;
• своеобразие культуры населения, включая традиции, обычаи, религиозные воззрения;
• географическое положение, размер занимаемой территории и другие факторы.

Факторы, влияющие на форму государства:

• культурный уровень народа;
• исторические традиции населения;
• характер религиозных мировоззрений;
• национальные особенности;
• природные, климатические условия проживания и другие факторы.

Институт формы государства включает:

• органы государственной власти разного уровня и правового положения;
• конституционные писанные и неписанные нормы, соответствующую практику;
• нормы и практику, относящиеся к организации территории государства или к политико-территориальному устройству (автономия, унитаризм, федерализм) и административно-территориальному делению;
• нормы и практику, относящиеся к методам деятельности органов государственной власти, — в более широком понимании – консенсус, либерализм, насилие, в более узком — «прямые» связи (ответственность, стимулы, запреты).

Исторический тип формы государства

Понятие исторического типа формы государства ассоциируется с установлением закономерной зависимости классовой сущности государства от экономических отношений, господствующих на определенном этапе развития в классовом обществе. В основе развития различных исторических форм государства лежит процесс поступательного, прогрессивного движения.

Согласно марксистско-ленинской теории, исторический тип государства представляет единство классовой сущности всех государств, которые обладают общей экономической основой, определенной господством данного типа собственности на средства производства.

Господство одного типа производственных отношений в различных странах, которые в силу этого относятся к одной общественно - экономической формации, определяет общность классовой сущности государства в этих странах. Сущность, содержание, форма государства не остается неизменной, его изменение обусловлено рядом социально - политических, экономических, идеологических и иных факторов.

Основные формы государственного устройства: федеративная и унитарная. Более редкой формой государственного устройства является конфедерация.

Федерация — это союзное государство, которое состоит из государственных образований с политической и юридической самостоятельностью.

Унитарное государство — это единое государство, которое состоит из отдельных административно-территориальных единиц (провинций, губерний, районов) и не разделено на мелкие государственные образования. Унитарные государства бывают сложными, имеющими в составе одно или несколько автономных образований, и простыми.

Административно-территориальные единицы унитарного государства имеют равное положение по отношению к центральным органам и одинаковый юридический статус. Их население имеет единую государственную принадлежность, то есть единое гражданство.

Конфедерация — это объединение государств на договорной основе для достижения определенных целей (военных, экономических, политических, социальных и т.д.), которые позволяют создать самые благоприятные условия для их деятельности.

Формирование новых форм государственного устройства

Создание нового механизма государства, который отвечает новым условиям социально-экономического развития общества, наряду с ликвидацией устаревшего государственного механизма несет за собой смену исторической формы государства. Функции и задачи последующего типа государства намного сложнее и богаче, чем в предшествующих типах.

Современное государство имеет сложную структуру, включающую несколько групп государственных институтов: органы государственного управления и власти, государственный аппарат, карательный механизм государства. Полномочия и структура этих институтов напрямую зависят от формы государства. Политический режим обуславливает функциональную сторону формы государства.

Мировое сообщество, в настоящий момент, находится в поиске наиболее совершенных форм устройства государства. Например, в отдельных странах Европы наблюдается тенденция к их объединению. При нынешних обстоятельствах переплелись элементы различных форм государства, вследствие чего появились не типичные, чистые, «классические» формы, а нетипичные, гибридные.

Наиболее распространенной формой государства в современном мире является демократическая федеративная республика. В характеристиках этой формы государства более всего проявляется исполнение ожиданий того, каким должно быть общество. Однако процесс изменений носит постоянный характер, и никто не может исключить возможности появления более совершенной формы государства или ее новых элементов.