Какие структурные элементы входят в систему муниципального права
Муниципальное право - это отрасль права со своей системой, состоящей из комплексов однородных норм, основной обязанностью которых является регулирование конкретных групп общественных отношений, которые представляют его предмет.
Систему муниципального права характеризуется такими структурными частями:
- местным самоуправлением;
- территориальными, организационными и финансово-экономическими основами местного самоуправления;
- предметами ведения и полномочиями местного самоуправления;
- гарантиями и ответственностью органов местного самоуправления и должностных лиц.
Системе муниципального права присуще логическое, последовательное разделение норм права и их соединение в однородных правовых комплексах и институтах, принимая во внимание содержание и характер регулируемых ими отношений.
Таким образом, о системе муниципального права идет речь, когда объединяются муниципально-правовые нормы в муниципально-правовые институты, которые располагаются в определенной последовательности согласно их значению и роли в процессе регулирования муниципальных отношений.
Итак, система муниципального права характеризуется наличием следующих элементов:
- норм, содержащих основные понятия, определения и термины, которые использует законодательство в области местного самоуправления;
- норм, закрепляющих деятельность местного самоуправления: территориальную, организационную, финансово-экономическую;
- норм, которые отвечают за закрепление предметов ведения и полномочий местного самоуправления;
- норм, занимающихся обеспечением гарантий местного самоуправления, способствующих их организационной и финансовой самостоятельности;
- норм, устанавливающих пределы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц.
Какие функции призвана выполнять отрасль муниципального права
Муниципальное право, будучи отраслью права, сочетает в себе совокупность функций, которые присущи публичному и частному праву. Но при всём при этом муниципальное право характеризуется собственными и смежными функциями.
Функции муниципального права – это воздействие правовых норм на общественные отношения, которые складываются в системе местного самоуправления.
Система функций муниципального права состоит из двух больших групп:
- общей;
- специальной.
Общая состоит из:
- финансово-экономической (устанавливается муниципальная форма собственности, бюджетно-финансовая система муниципального образования, происходит упорядочивание экономических отношений между органами местного самоуправления и юридическими лицами);
- организационно-политической (устанавливаются формы, при помощи которых осуществляется местная публичная власть, порядок формирования органов местного самоуправления, определяются способы организации управления на территории, статус субъектов муниципальных правоотношений и их компетенция);
- организационно-идеологической (происходит формирование идеологии осуществления местной публичной власти, правовой культуры субъектов муниципальных правоотношений, прививаются навыки формирования правового государства;
- коммуникативной (отвечает за обеспечение связи между субъектами и объектами муниципального управления.
Специальная функция муниципального права состоит из:
- регулятивной;
- охранительной.
Сущность регулятивной функции заключается в содействии развитию и совершенствованию управленческих и организационных отношений. Задачей регулятивной функции являются установление основных направлений воздействия на обеспечение экономических и политических гарантий местного самоуправления, включая судебную защиту субъектов муниципальных отношений.
