История Конституции Японии
14.08.1945 г. Япония приняла условия Потсдамской декларации от 26.07.1945 года. Декларация, кроме требования о безоговорочной капитуляции Японии, демилитаризации государства и абсолютного запрета на влияние военных на политическую сферу, возложила на правительство Японии обязательства по устранению всех препятствий к возрождению, закреплению тенденций демократизма средь японского населения. Устанавливаются свобода слова, мышления и религии, а также уважительное отношение к главным правам человека. Контроль над исполнением этого обязательства приняли на себя оккупационные войска союзников, которые должны были быть выведены с японской территории только после того, как «будут достигнуты данные цели, как только будет установлено мирно настроенное и ответственное правительство по соответствию со свободно выражаемой волей народа Японии.
Достижение целей, поставленных Потсдамской декларацией, являлось немыслимым без проведения реформы конституции. Понимание неизбежности этой реформы обуславливало принятие попыток властей Японии приготовления собственных, относительно консервативных проектов конституционного переустройства Японии, которые были подготовлены в период с октября 1945 года по февраль 1946 года.
Но данные проекты не получили поддержку оккупационной администрации Японии и ее главы (генерала Дугласа МакАртура). В итоговом счете оккупационная администрация решила приготовить свой проект Конституции, который совместно с ультимативными требованиями принять его за базис при выработке нового Основного закона, был отдан властям Японии 13.02.1946 года.
Основой для разработки проекта оккупационной администрации становились так имуемые " принципыМакАртура":
- первый принцип – давал возможность сохранения статуса Императора в форме главы государства, но предположил потерю им суверенитета. Полномочия Императора могли быть реализованы в соответствии с Конституцией, а Конституция, в собственную очередь, должна провозглашать связанность монарха Японии народной волей;
- второй принцип состоял в безусловном отказе Японии от войны как суверенного права страны и способа разрешения спорных моментов, включив войну в форме средства самостоятельной обороны государства. Идея пацифизма должна явиться базисом японской безопасности. Япония выразила отказ от права содержания армии, включив морские, сухопутные и воздушные силы;
- третий принцип – выдвигает требования устранения феодального уклада и привилегий титульного дворянства, исключая привилегии членов императорского семейства. Титулы отныне не должны были являться основанием наделения их обладателей властными полномочиями.
Конституционное урегулирование вопросов, касающихся бюджета, должно организовываться по образцу Великобритании.
В марте японское правительство опубликовало концепт новой японской Конституции.
Важная веха конституционного процесса - произведение 10.04.1946 года выборов в Палату представителей японского парламента, в которых первый раз смогли принять участие женщины, а возраст активного избирательного права снизился до возраста двадцати лет.
В июне 1946 года проект новой Конституции Японии внесли в обновленный парламент, который после обсуждения и внесения множества поправок, обладающихредакционным характером, закрепил его 07.10.1946 года. Тайный совет тоже согласился с текстом нового Основного закона, и он был допущен к промульгации 03.11.1946 года. Вступила в силу японская Конституция 03.05.1947 года.
Характеристика Конституции Японии
Японская Конституция относится к категории неразвернутых. Ее положения обладают общим характером, они слабо детализированы. Она включает в себя:
- преамбулу;
- 11 глав;
- 103 статьи.
Перечислим названия глав японской Конституции:
- 1 – Император;
- 2 – Отказ от войны;
- 3 – Права и обязанности народа;
- 4 – Парламент;
- 5 – Кабинет;
- 6 – Судебная власть;
- 7 – Финансы;
- 8 – Местное самоуправление;
- 9 – Поправки;
- 10 – Верховный закон;
- 11 – Дополнительные положения.
Конституция Японии провозглашает принципы суверенитета народа, отказа от войн, признания и гарантированности основных человеческих прав, правового верховенства, разделения властных ветвей, обеспечивая этим образование в Японии политического демократического режима.
Япония, в соответствии с положениями Конституции, является парламентской монархия. Форма государственного устройства представлена унитарным государством.
Особенность японской Конституции - наличие в ее тексте отделенной главы, положениями которой провозглашен отказ от войны.
Для внесения изменений в японскую Конституцию требуется одобрение проекта 2/3 голосов от общей численности членов в каждой из палат Парламента. После чего проект утверждается японским народом. Поправки к Конституции Японии считаются утвержденными в том случае, если за них отдала голоса большая часть голосовавших или в порядке особенного референдума, либо посредством выборов, в соответствии с решением Парламента, согласно части 1 статьи 96 Конституции Японии.
В настоящий момент японская Конституция не содержит поправок, но дебаты о возможном изменении положений Основного закона идут в Японском государстве практически уже на протяжении двух десятилетий.
Серьезный шаг в направлении поправок в японскую Конституцию - принятие Парламентом государства закона, который регулирует порядок произведения конституционного референдума, который необходим для утверждения поправок населением. Закон о конституционном референдуме принят в 2007 году, а вступил в законную силу лишь в 2010 году.
В соответствии сего положениям:
- активное избирательное право на референдуме доступно гражданам, достигшим возраста 18 лет;
- референдум должен производиться в период от 60 до 180 дней после принятия японским парламентом законопроекта по внесению поправок в Конституцию;
- агитация должна быть прекращена за четырнадцать дней до дня проведения голосования; три года с момента принятия закона сохраняет действие мораторий по внесению в Парламент законопроектов, касающихся изменений Конституции.
