Понятие и способы определения административного штрафа
Административный штраф — это вид административного наказания, закрепленного Кодексом об административных правонарушениях, которое подлежит безусловному назначению и не может выступать дополнительным видом административного наказания.
Административный штраф является наиболее распространенным видом административного наказания. Административный штраф — это особое денежное взыскание, определяемое в национальной валюте (рублях) или других единицах измерения, установленных законом (ч.1 ст. 3.5 КоАП).
Административный штраф обусловлен административно-властным взысканием у лица, совершившего правонарушение, денежной суммы, то есть его суть выражается в юридически обязательном, принудительном и одностороннем характере действий должностных лиц и государственных органов, имеет публично-правовой смысл.
Административный штраф — это форма ограничения прав гражданина и человека, осуществляется государством в соответствии с федеральным законодательством в интересах государственной безопасности, общественного спокойствия или территориальной целостности для предотвращения противоправных действий, охраны нравственности и здоровья, защиты прав и свобод граждан.
Способы определения административного штрафа:
- выраженное в рублях денежное взыскание;
- сумма таможенных платежей, налогов, сборов, которые не были уплачены правонарушителем при совершении им административного правонарушения;
- сумма штрафа исчисляется в зависимости от суммы незаконной валютной операции, объема денежных средств, зачисленных на банковские счета с нарушением закона, от средств, не возвращенных в РФ в ситуациях, когда такие действия содержали состав административного правонарушения, от стоимости ценных бумаг, иного имущества и т.д.;
- сумма затрат, входящих в себестоимость продукции в сфере государственного оборонного заказа, но не относящихся к непосредственному производству данной продукции;
- размер штрафа в зависимости от вырученного правонарушителем дохода при совершении правонарушения, сумма понесенных расходов на покупку товаров или услуг;
- общая сумма дохода, полученного виновным лицом, от деятельности по продаже топлива, признаваемой правонарушением;
- незадекларированная сумма наличных средств или стоимости денежных инструментов;
- сумма средств, полученных из бюджета РФ, использованных не по целевому назначению, сумма бюджетного кредита, не перечисленного в положенный срок на счета бюджетной системы РФ, сумма платы за пользование бюджетным кредитом, сумма полученной бюджетной инвестиции, субсидии и т.д.;
- сумма выручки, полученной от реализации товара, услуги или работы, в результате неправомерного завышения государственных цен (расценок, тарифов, ставок и т.д.) за весь промежуток времени, в течение которого было совершено правонарушение (но не более одного года);
- максимальная цена гражданско-правового договора, предметом которого выступает выполнение работы, поставка товара, оказание услуги (включая аренду имущества или приобретение недвижимого имущества), который был заключен от имени РФ, субъекта Федерации или муниципального образования, бюджетным учреждением, юридическим лицом;
- стоимость предмета, с использованием которого было совершено правонарушение; стоимость предмета рассчитывается из его среднерыночной стоимости в момент пресечения (окончания) правонарушения);
- кадастровая стоимость земельного участка;
- цена сделки, совершенной унитарным (государственным или муниципальным) предприятием или учреждением;
- стоимость неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг и др.
Административный штраф направлен на предупреждение правонарушений, на положительные изменения в правосознании лица, совершившего правонарушение.
Размеры административного штрафа
Административный штраф устанавливается в размере, не превышающем 5 тыс. рублей, при этом он не может быть менее 100 руб.,а за нарушение правил дорожного движения — менее 500 руб.
Размеры административных штрафов:
- Размер штрафа, определяемого исходя из выручки, полученной виновным лицом при реализации товара, услуги или работы, или из суммы расходов на приобретение товаров или услуг, не может превышать 1/25 совокупного размера выручки от реализации всех товаров за год.
- Размер штрафа, исходя из суммы выручки нарушителя, полученной при реализации товара, оказании услуги или работы, в результате неправомерного завышения цен (расценок, тарифов, ставок и т.д.), регулируемых государством, не может превышать 2-х кратную сумму полученной излишне выручки за период, когда совершалось правонарушение (не более одного года).
- Размер штрафа, определяемого из разности суммы штрафа, который был бы наложен за совершение правонарушения при представлении сведений, необходимых для расчета административного штрафа, и суммы наложенного штрафа, не должен превышать 10-ти кратный размер наложенного штрафа.
- Размер штрафа, кратный размеру ранее наложенного штрафа, не должен превышать 2-х кратный размер наложенного штрафа.
- Размер штрафа, определяемого из суммы выручки виновного лица от реализации товаров, услуг, работ за календарный год (или часть календарного года), когда было выявлено правонарушение, не может превышать пятую часть общего размера выручки.
- Размер штрафа, определяемого из суммы выручки виновного лица от реализации топлива, не должен превышать 3% от суммы выручки за календарный год, когда было выявлено правонарушение.
В соответствии с законодательством административный штраф зачисляется в бюджет в полном объеме. Штрафы за нарушение налоговых, таможенных, валютных правил, правил торговли и дорожного движения являются значительным источником пополнения консолидированного бюджета.
Административный штраф не применяется к солдатам и матросам, старшинам, сержантам, проходящим по призыву военную службу, к курсантам военных образовательных организаций, организаций высшего образования до момента заключения с ними контракта о военной службе.
