Понятие расследования административного правонарушения
Расследование административного правонарушения – система действий процессуального характера, осуществляемых лицами, уполномоченными административным законодательством. Направлено на процессуальное оформление обстоятельств правонарушения, получения дополнительных сведений и материалов позволяющих дать ему юридическую оценку.
Проведение расследования допускается:
- в случае выявления правонарушения, состав которого указан в части 1 ст. 28.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ;
- при необходимости проведения экспертизы для установления всех обстоятельств правонарушения;
- если фиксация и квалификация правонарушения требует продолжительных следственных действий.
Правила принятия решения о проведении административного расследования
Принятие решения о проведении расследования административного правонарушения возможно только после возбуждения административного дела.
Определение о возбуждении административного производства должно быть вынесено при наличии следующих, указанных законодателем поводов:
- лица, наделенные полномочиями фиксировать факт административного правонарушения путем составления протокола, обнаружили данные, которые позволяют достоверно говорить о наличии факта правонарушения;
- органы государственной или местной власти, правоохранительные органы, общественные объединения располагают данными, указывающими на совершение правонарушения, и передают их уполномоченными на возбуждение административного производства лицам;
- на основе заявлений физических лиц или организаций, а также сообщений СМИ, указывающий на факт административного правонарушения.
Основным условием является достаточность данных, которые указывают на наличие факта правонарушения.
Решение о возбуждении административного производства и проведении расследования могут принимать:
- должностные лица, наделенные административным законодательством полномочиями составлять протокол о наличии правонарушения;
- прокурор после выявления факта правонарушения.
Должностными лицами составляется протокол и выносится определение, решение, принимаемое прокурором, оформляется в виде постановления.
Порядок проведения административного расследования
Расследование административного правонарушения проводится в срок не более месяца с момента возбуждения дела. В исключительных случаях должностное лицо, проводящее расследование может ходатайствовать о продлении срока.
Законодательство об административном правонарушении не регламентирует процедуру проведения расследования. Оно может быть проведено:
- по месту совершения правонарушения;
- по месту выявления правонарушения.
В процедуру проведения расследования административного правонарушения могут включаться следующие мероприятия:
- назначение экспертизы и проведение связанных с ней мероприятий;
- получение и оценка показаний различных технических средств, на сновании данных которых можно квалифицировать правонарушение;
- получение различных сведений, путем направления запросов, истребования и предписаний;
- осмотр документов, помещений, имущества.
Результат проведения административного расследования:
- в случае подтверждения факта административного правонарушения результатами расследования составляется протокол;
- выносится постановление о прекращении административного дела.
После составления протокола дело должно быть передано в районный суд для дальнейшего рассмотрения. Орган, проводивший расследование, не является стороной по делу и в суд в дальнейшем не привлекается.
