Административно-правовое регулирование в сфере финансов

Сущность понятия «правовое регулирование»

Среди особенностей правового регулирования на сегодняшний день можно выделить следующие:

• правовое регулирование выступает в качестве одного из наиболее эффективных инструментов воздействия на общественные отношения;
• правовое регулирование реализуется на основании правовых норм;
• правовое регулирование не должно реализовываться стихийно, автоматически, а исключительно посредством правовых средств;
• правовое регулирование носит целенаправленный характер, т.е. законодатель, разрабатывая и утверждения правовые нормы, как правило, преследует конкретные цели, которые могут быть достигнуты в результате правового регулирования;
• правовое регулирования, в отличие от прочих существующих на сегодняшний день видов социального регулирования, реализуется под постоянным воздействием со стороны государства, так как оно принимает активное участие на всех этапах правового регулирования, а именно занимается разработкой и изданием правовых норм, в случае необходимости предоставляет их толкование, осуществляет контроль за их соблюдением и т. д.

Можно говорить о том, что правовое регулирование следует рассматривать как процесс перевода формальных нормативных предписаний в поведение социума.

Следует отметить, что правовое регулирование в обязательном порядке необходимо отличать от другого схожего явления, а именное от правового воздействия. Под правовым воздействием понимают не только нормативное, но и психологические, информационное воздействие на индивида. Оказывая воздействие на сознание человека, различного рода предписания правового характера побуждают его к осуществления какого-то определенного действия, а также вызывают определенное отношение к правовым нормам на асоциальном уровне, формируя тем самым возможные варианты поведения.

В результате такого воздействия индивид может активно исполнять правовые нормы вопреки каким-либо правовым предписаниям, а также нарушать их или вовсе игнорировать.

На современном этапе развития особое значение для понимания правового регулирования имеет непосредственно предмет регулирования, т. е. то, на что направлено такое регулирование, что именно регулируется правовыми нормами. Если говорить о предмете правового регулирования в широком смысле, то в качестве предмета регулирования можно рассматривать общественные отношения. В самом широком смысле предметом правового регулирования выступают общественные отношения, так как они наиболее ярко проявляются в поведении, деяниях и деятельности индивида. В связи с этим предметом правового регулирования можно назвать поведение субъектов права.

Административно-правовое регулирование в сфере финансов

На современном этапе развития на первый план выдвигаются финансовые аспекты деятельности различных хозяйствующих субъектов.

Финансы являются достаточно многогранной категорией, в связи с чем наиболее целесообразно рассматривать их с трех различных сторон. Если говорить о финансах как о материальной категории, то под финансами следует понимать фонд финансовых ресурсов, если говорить о финансах как об экономической категории, то под ними нужно понимать экономические отношения, связанные с формированием, образованием, распределением и использованием таких фондов. Если говорить о правовой стороне понятия «финансы», то в рамках данного понятия рассматривают урегулированные правовыми нормами экономические отношения, связанные с формированием, образованием, распределением и использованием и децентрализованных фондов финансовых ресурсов.

На сегодняшний день в состав финансовых отношений, которые подлежат административно-правовому регулированию со стороны государства, включаются бюджетные, налоговые, валютные, банковские, страховые отношения, отношения, которые могут возникать на различных финансовых рынках, отношения, которые непосредственно связаны с управлением внутренним и внешним госдолгом страны.

Подобное регулирование осуществляются федеральными органами власти исполнительной ветки.

Например, Правительство РФ на сегодняшний день является главным органом исполнительной власти, который:

• обеспечивает осуществление унифицированной финансовой, кредитной и денежной политики в государстве;
• разрабатывает, а также предоставляет для рассмотрения в Государственную Дума бюджет федерального уровня, а после его утверждения обеспечивает его исполнение;
• реализует мероприятия, направленные на регулирование рынка ценных бумаг;
• реализует управление государственным долгом РФ;
• занимается валютным регулированием и контролем в стране;
• осуществляет руководство валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами.

Министерство финансов РФ в рамках административно-правового регулирования финансов реализует функции по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, финансовых рынков, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы и т. д.

Также административно-правовым регулированием занимаются и другие органы власти, например, Центральный Банк РФ, Счетная палата РФ и т. д.

За нарушение законодательства в сфере финансов предусматривается административная ответственность согласно положениям главы 15 КоАП РФ.