Становление политики инноваций в Российской Федерации

Инновационная политика реализуется по разным направлениям внедрения новшеств в социально-экономическую сферу. При этом она отличается по своим приоритетам и механизмам реализации в разные временные периоды.

Стадии формирования политики инноваций

Политика инноваций начинает формироваться с 90-х годов XX столетия, т. е. с момента перехода страны на рыночный путь экономического развития.

Таким образом, становление политики инноваций происходит в несколько стадий:

1. Начало – конец 90-хгодов XX века. В это период начинается реформирование и экономики и реализуются первые попытки внедрения новшеств в социально-экономическую сферу. Однако, полноценного развития политика инноваций не получила в этот период. Формируются только ее зачатки. Это было обусловлено нехваткой ресурсов на научно-технические исследования и разработки.
2. Конец 90-х годов – начало 2000-х. В этот период происходит оживление экономики, выход из кризиса, экономический подъем и рост. Все это обуславливает открытие возможностей развития инновационных процессов. Государство стимулирует развитие инновационной деятельности, посредством ее прямого финансирования. Государство разрабатывает программы внедрения новшеств и реализует их финансирование. Специфика данного периода в том, что в это время существовала система среднесрочного бюджетного планирования, а также полностью отсутствовали косвенные меры. Политика инноваций складывается монетарного характера. Формируется ряд инновационных программ разной направленности, не имеющих между собой смысловой связи и общих отраслевых признаков. Как правило, разработка инновационных программ ориентируется на удовлетворение ведомственных и отраслевых интересов в ущерб приоритетным направлениям научно-технологического развития. В основе инновационной политики лежит разработка среднесрочных программ, носящих декларативные признаки. Как правило, внедрение инноваций затрагивало отрасли топливно-энергетического комплекса.

3. С 2007 года по наше время. Это современный этап становления политики инноваций, характеризующийся возведением инновационной деятельности в статус деятельности национальной значимости. Все инновационные проекты приобретают статус национального проекта. Современный этап развития инновационной политики может быть охарактеризован следующими положениями:

   • формирование специфических экономических зон на территории страны;
   • становление венчурной сферы в РФ;
   • создание барьеров для ввоза на территорию страны импортного технического оборудования, технологических объектов, посредством введения таможенных пошлин и их повышения;
   • введение налоговых льгот для хозяйствующих субъектов реализующих инновационные направления деятельности, научно-технических центров, институтов, проводящих научные исследования и разработки;
   • разработка разных направлений национальных целевых инновационных программ. Они охватывают военную промышленность, космический и авиационный сектор;
   • оказание поддержки развитию малого бизнеса инновационной ориентации;
   • открытие ОАО «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий»;
   • открытие технопарков в сфере высоких технологий.

Важно отметить, что последние две стадии связаны со стремительным ростом цен на энергоносители, экспортером которых является Россия. Потому, появляются возможности вливания средств в инновационную сферу и она получает активное инновационное развитие. Даже кризис 2008 года не повлиял на изменение курса развития инновационной политики государства.

Рисунок 1. Направления политики инноваций в РФ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Положительные и отрицательные аспекты становления политики инноваций в РФ

На сегодняшний день политика инноваций РФ продолжает свое активное формирование. Она не является законченным процессом и постоянно претерпевает изменения. России требуется продолжать работать в направлении формирования передовой инновационной политики.

Среди положительных аспектов становления и развития политики инноваций РФ могут быть выделены следующие:

1. Приоритетное положение политики инноваций для определенных правительственных ведомств;
2. Объединение научных исследований и технологических разработок, бизнес-процессов и государства в направлении реализации единой стратегии инновационного развития страны;
3. Ориентация на использование комплексных мер по реализации основных направлений инвестиционного развития и решению актуальных инвестиционных задач;
4. Опора на среднесрочные показатели экономической деятельности при разработке инновационных программ;
5. Бюджетное финансирование инновационной деятельности: выделение субсидий, грантов на национальные программы, финансирование деятельности научно-исследовательских центров.

Наряду с положительными аспектами развития политики инноваций имеются и отрицательные стороны ее становления. К ним относятся:

1. Низкий уровень и качество проработки мер реализации различных направлений инновационной политики;
2. Несвоевременность реализации ведущих направлений инновационной политики. Реализация происходит в период изменения тенденций развития социально-экономической сферы, которые не учитываются, т. е. в национальные инновационные программы не вносятся коррективы;
3. Ориентация политики инноваций на национальную идентичность страны, без учета процессов интеграции, глобализация мирового экономического развития и процессов научно-исследовательских разработок;
4. Несистемные характер инновационной политики, что приводит к отсутствию увязки ее направлений с иными областями экономического развития и регулирования;
5. Низкий уровень документального оформления инновационных программ, приоритетных направлений политики инноваций: документы дублируют друг друга и содержат большие объемы расплывчатых информационных данных, отсутствует конкретика по реализации проектов.
6. Национальная политика страны на сегодняшний день не является полноценно ориентированной на решение задач инновационного развития.