Найти эксперта
Национализация экономики – это передача в государственную собственность различных видов имущества, которые ранее были частной собственностью.
Национализация выступает инструментом реализации государством экономической политики, которая ориентирована на обеспечение социальной и экономической безопасности государства, выход из кризисных ситуаций, обеспечение экономического роста и развития.
Преследуя положительные цели, национализация является вторжением в частную собственность и ограничением свободы деятельности. Национализация ориентируется на перераспределение имущества в общественных интересах, но нарушает конституционные права граждан. Это противоречие решается платой за национализированное имущество, причем, эта плата должна полноценно возмещать его стоимость и убытки, связанные с его утратой.
Процесс национализации с правовой точки зрения
Национализация с точки зрения российского права представляет собой совершение властного акта органами государственной власти для достижения следующих целей:
- принудительное прекращение права частной собственности на определенные имущественные комплексы, права частного участия в долях и капиталах хозяйствующих субъектов;
- передача права собственности на имущество определенного рода в руки государственной власти для решения текущих социально-экономических задач, устранение кризисных явлений и их последствий.
В теории и практике международного права присутствует право государства на национализацию имущества. Долгое время, вопросы частной и национальной собственности были дискуссионными в международном праве. Особенно острой проблемой было признание права государств на национализацию собственности иностранных юридических и физических лиц. Это обусловлено тем, что прекращение инвестиционной деятельности, вызванное изъятием собственности государством, является серьезным препятствием деятельности иностранного инвестора.
Найти эксперта
После Второй мировой войны, международное соглашение ООН признало компетентность государств в национализации частной собственности. Международный орган не может обсуждать меры по национализации иностранных инвестиций.
Международная правовая доктрина устанавливает возможность национализации иностранного имущества только в определенных случаях и с соблюдением следующих условий:
- публичные цели изъятия;
- недискриминационный характер изъятия имущества;
- обязательные компенсационные выплаты;
- проведение национализации с соблюдением норм международного права и порядком, устанавливаемым им.
Целевые ориентиры национализации
Национализация экономики ориентирована на достижение следующих целей:
- Поддержание стабильного уровня макроэкономического развития государства, с учетом стратегических ориентиров его развития и обеспечения национально-государственной безопасности страны. Это позволяет повысить рентабельность отечественного частного сектора и его конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. Национализация проводится в тех случаях, когда собственный капитал отечественных предприятий оказывается недостаточным для модернизации производственной сферы, обновления технического обеспечения производства.
- Устранение контроля иностранных государств над национально значимыми отраслями и сферами экономики.
- Создание условий экологической безопасности производственной сферы государства.
- Взятие под государственный контроль естественных монополий, власть над которыми частными лицами может отрицательно сказаться на ценообразовании и конкуренции.
- Устранение любых возможностей незаконного отмывания денег, перелива капиталов за границу.
- Стабилизация финансовой системы государства в кризисные периоды за счет перехода контроля за ресурсным перемещением в руки государства.
- Реализация приоритетных направлений макроэкономического развития.
Формы и методы национализации
Национализация реализуется в следующих формах:
- Формальная национализация. Она отражает формальный переход имущественных прав в руки государства. В отношениях собственности не происходит кардинальных изменений. В процессе проведения формальной приватизации задачи государства не определяются заново. Для реализации этих задач осуществляется применение государством инструментов и норм частного права. По сути, собственность остается в собственности частных лиц, но передается под управление ею органам государственной власти.
- Реальная национализация. В этом случае осуществляется реальное отчуждение имущества частного сектора и его передача в руки государства. Происходит замена продукции и услуг, создаваемых частным предприятием на продукцию государства, которая создается для общественного потребления.
На сегодняшний день, мировая практика национализации предполагает ее проведение посредством применения одного из двух методов:
- Метод принудительного отчуждения имущественных прав частного сектора и их передачи государству. При это возмещение стоимости имущества может быть осуществлено, а может и не производиться, если его изъятие является процессом конфискации за те или иные правонарушения собственника.
- Метод добровольной передачи имущества в собственность государства. Здесь, решающую роль играет инициатива самих собственников.
На сегодняшний день национализация, зачастую, проводится в рамках процедуры банкротства. Это ориентировано на реструктуризацию долговых обязательств хозяйствующего субъекта. Кроме того, передача имущества в руки органов государственной власти может быть следствием погашения долговых обязательств собственника.
Особое внимание при проведении национализации имущества должно быть уделено соблюдению законодательных основ данного процесса и не ущемлению конституционных прав и свобод. Причины национализации могут содержаться в деловых интересах субъектов хозяйствования, которые неспособны стабилизировать свое финансовое положение и не могут найти инвесторов. Таким образом, государственная крыша является единственным убежищем. Также, национализация может проводится в интересах всего общества по сохранению, поддержанию и развитию национальной экономики, либо в интересах отдельных участников государственного аппарата.
Найти эксперта
