Значение деловой этики в государственном и муниципальном управлении

Лекция 1 ЗНАЧЕНИЕ ДЕЛОВОЙ ЭТИКИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ Литература • • • • • • • Алексина, Т.А. Деловая этика: учебник для бакалавриата и специалитета/ Т.А.Алексина. – М.:Изд-во Юрайт, 2019 – 384 с. Грищук В.А. Этика государственной и муниципальной службы: уч. пос./В.А.Грищук. Челябинск :Изд-во ЧелГУ, 2015 Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат): программы учебных дисциплин [Текст] : учебное пособие для вузов / [Н. В. Блинова и др.] ; под ред. В. И. Звонникова. — Москва : ИНФРА-М, 2014. — 352 с. Кафтан, В.В. Деловая этика: учебник и практикум для академического бакалавриата/ В.В.Кафтан, Л.И.Чернышёва. – М.: Изд-во Юрайт, 2019. – 301 с. https://biblio-online.ru Дата обращения 30.08.2019 Спивак, В.А. Деловая этика: учебник и практикум для академического бакалавриата/ В.А.Спивак. – М.: Изд-во Юрайт, 2015. 522 с. Скибицкий, Э.Г. Научные коммуникации: учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры /Э.Г.Скибицкий, Е.Т.Китова. – 2-е изд.. – М.: Изд-во Юрайт, 2019. – 204. https://biblio-online.ru Дата обращения 30.08.2019 Шувалова, Н. Н. Этика и этикет государственной и муниципальной службы [Текст] : учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. Н. Шувалова. — Москва : Юрайт, 2015. — 374 с. ВОПРОСЫ • Значение правил делового этикета в государственном и муниципальном управлении. • Моральные ценности в государственной и муниципальной службе. • Духовная культура государственного и муниципального служащего. • Профессиональная культура государственной гражданской и муниципальной службы. • Профессиональная этика, этика управления. • Взаимосвязь интеллектуального и нравственного в духовной культуре государственного и муниципального служащего • Внешнее как форма проявления сущности духовной культуры. • Особенности профессиональной этики делового человека 4 ЭТИКЕТ • Правила поведения в обществе, поддерживающие представление о подобающем в данном обществе Значение правил делового этика для государственны х и муниципальны х служащих 5 ОБЩЕНИЕ - сложный многоплановый процесс установления и развития контактов между людьми, порождаемый потребностью совместной деятельности и включающий в себя обмен информацией, выработку единой стратегии взаимодействия, восприятия и понимания другого человека. 6 Мораль моральные ценности. Мораль – (от лат. mores – обычаи, нравы). Представляет собой особую форму общественного сознания. Осуществляет воздействие на поведение людей во всех областях жизни Мораль выступает как форма общественного сознания, изучаемая этикой 7 Моральные и политические принципы Мораль Политика Индивидуальна. Её субъект – отдельная личность Носит групповой характер Источник –общечеловеческие ценности Источник – экономические интересы людей, наций, социальных слоев Требования морали в своей основе универсальны и независимы от обстановки Призвана учитывать реальную ситуацию, все факторы влияющие на достижение целей Требования носят абстрактнонормативный характер Требования конкретны Осуждает насилие и опирается на моральные установки личности к себе Опирается на силу и принуждение 8 Элементы духовной культуры: - нравственная культура; - культура образа жизни и быта, культурные формы общения; - идеология как политическая культура; - правовая культура; - воспитание как духовное воздействие на человека с целью его совершенствования; - наука как сумма знаний о законах развития природы и общества и как производительная сила; - просвещение и образование как система распространения научных знаний; - художественная культура ; - язык и речь как средство общения между людьми; - нормы поведения 12 Структура профессиональной культуры гражданской и муниципальной службы • политическая культура, • правовая культура, • нравственная культура, • управленческая культура. • Профессиональная культура государственного управления это совокупность профессиональных ценностей и норм поведения, присущих только системе государственной гражданской и муниципальной службы 10 11 Функции профессиональной культуры государственной службы. • Формирует определенный образ службы в органах публичной власти, отличающей её от любой другой; • Выражается в чувстве общности всех работников, исполняющих служебные обязанности; • Усиливает вовлечение служащих в дела службы и преданность ей; • Усиливает систему социальной стабильности в организациях, где существует государственная и муниципальная служба; • Является средством, с помощью которого формируются и контролируются нормы поведения служащих. 12 Ценности профессиональной культуры службы влияют: 1. На властные отношения и отношения контроля внутри службы; 2. Отношения к трудовой деятельности; 3. Межличностные отношения; 4. Межгрупповые отношения; 5. Отношения с внешним окружением; 6. Технологии, мотивации и т.д. Составляющие ценностей профессиональной культуры ГГС 13 1. Профессиональная культура, как процесс целенаправленной управленческой деятельности находящейся в постоянном развитии; 2. Профессиональная культура как показатель качественного состояния управления; 3. Профессиональная культура как сложная самоорганизующаяся система, на которую воздействуют внешние и внутренние факторы. 14 Основные формы существования профессиональных ценностей ГС • Идеалы – выработанные политическим руководством государства представления о совершенстве в различных проявлениях и сферах функционирования гражданской и муниципальной службы; • Воплощение этих идеалов в деятельность гражданской и муниципальной службы и поведении гражданских и муниципальных служащих; • Внутренние мотивационные структуры личности служащего, побуждающие к воплощению в своем поведении и деятельности профессиональных ценностных идеалов. 15 • • • • • Основные нормативные уровни морали государственных должностных лиц государственный служащий должен обладать честностью и неукоснительно следовать закону; уметь находить правильный подход к разрешению конфликтных ситуаций; ориентироваться на честное выполнение служебных обязанностей и процедурных норм учреждения; быть достаточно компетентным в определении государ­ственной и муниципальной политики; уметь достигать компромиссов и не допускать социаль­ного игнорирования 16 Профессиональная этика • Профессиональная этика государственного и муниципального управления - наука о профессиональной морали; это кодекс поведения, включающий этические принципы, нормы, моральные требования общества к нравственной сущности государственных и муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности, характеру взаимоотношений с обществом, государством в процессе обеспечения их взаимодействия и защиты прав и законных интересов граждан; 17 Функции деловой этики • - классифицировать и регулировать поведение государственных и муниципальных служащих в различных ситуациях на основе норм морали или этикета; • - предоставлять критерии морального характера для оценки поведения; • - служить одним из объяснительных факторов поведения, его мотивации; • -создавать моральный профиль как элемент портрета личности; • - в случае целесообразности оперировать аргументами и доказательствами морального характера. Основные функции этикета в структурах государственного управления 18 • Формирование таких правил поведения в обществе, которые способствуют взаимопониманию людей в процессе общения; • Функция удобства, т.е. целесообразность и практичность. 19 Характерные черты российского менталитета: • Западное начало характеризуется стремлением к свободе, индивидуализму, прагматизму; • Восточное начала характеризуется духовностью, коллективизмом, патриархальностью, консерватизмом. 20 И. Браим – нравственные нормы делового этикета • Вежливость, которая является выражением уважительного отношения к человеку; • Тактичность, чувство меры, превысив которое можно обидеть человека или дать ему возможность «сохранить лицо»; • Скромность, сдержанность в оценке своих достоинств, знаний и положений в обществе; • Благородство, способность совершать бескорыстные поступки, не допускать унижения ради материальной или другой выгоды; • Точность, соответствие слова делу, пунктуальность и ответственность при выполнении взятых обязательств 21 • • • • • • • Нравственные принципы профессиональной этики Принцип общественного служения Принцип законности Принцип гуманизма Принцип беспристрастности Принцип независимости Принцип ответственности Принцип справедливости 22 Специфические понятия профессиональной этики • Профессиональны й долг – в котором фиксируются должностные обязанности. • Профессиональная честь выражается в оценке значимости той или иной профессии в жизни общества. • Профессиональное достоинство – самооценка своей деятельности 23 А. Шопенгауэр • «Служебная честь заключается во всеобщем мнении других, что человек, занимающий свою должность, действительно имеет все необходимые для этого качества и во всех случаях точно исполняет свои служебные обязанности». 31 Эстетический вкус Включает в себя потребность человека в систематическом и интенсивном общении с красотой, эстетическими ценностями, в эстетических впечатлениях, переживаниях; • Отражает способность отличать подлинные ценности от мнимых; • Предполагает обретаемое и развивающееся в эмоциональном опыте общения с реальными и художественными носителями эстетических ценностей умение воспринимать и оценивать прекрасное, возвышенное, поэтическое и т.д. • 32 ВНЕШНЕЕ КАК ФОРМА ПРОЯВЛЕНИЯ СУЩНОСТИ ДУХОВНОЙ КУЛЬТУРЫ • Государственная служба предполагает определенный стиль поведения и его регламентацию, основанные на идущих из истории, но сохранившихся и поныне иерархичности и ситуативности. • Этикет выступает знаковой системой особого рода, где тот или иной жест, слово, форма одежды, размещение в пространстве и за столом в соответствии с принятым порядком несут определенную смысловую нагрузку. Адрес электронной почты с вопросами для семинаров • https://moodle.uio.csu.ru/course/view.php? id=3872