Субъект права

Источники законодательства о СМИ Лекция №1 Право: В субъ ективном смы сле – предусмотренная законом или иным правовым актом возможность лица обладать имущественным или неимущественным благом, действовать в определенной ситуации способом, установленным правовой нормой, или воздержаться от совершения соответствующего действия. Право: В объ ективном смы сле – система общеобязательных норм (правил поведения), определяющих границы свободы и равенства людей в осуществлении и защите их интересов; норм, закрепленных в законе или ином официальном акте, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства. Право всегда соответствует принятым в данном обществе устоям социальноэкономической, политической и духовной жизни, существующим объективно. Право Устои общества Право всегда соответствует принятым в данном обществе устоям социальноэкономической, политической и духовной жизни, существующим объективно. всегда закреплено в каких-либо нормативных актах – источники права. Основны е источники права: Правовой обы чай – санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма. Основны е источники права: Юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение. Основны е источники права: Нормативно-правовой акт – документ, устанавливающий нормы права, вводящий их в действие, изменяющий или отменяющий правила общего характера. Основны е источники права: Правовой обы чай . Юридический прецедент . Нормативно-правовой акт . Характеристики нормативны х актов: Конкретность; Унифицированность; Соподчиненность; Общеобязательность. Субъекты правотворчества: Государство в лице компетентных органов, обладающих правотворческими полномочиями – Гос. Дума, Президент, Правительство, Суды; Народ РФ (референдум) – 12.12.1993 года Конституция РФ; Органы местного самоуправления – городская Дума, мэр, Суды общей юрисдикции. Субъ ект права лица или организации, за которыми признано законом особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в правоотношениях. Правосубъектность: Правоспособность – способность иметь права и обязанности, предусмотренные законом (для физического лица равны); Дееспособность – способность своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности (различение важно для физических лиц – полная наступает с 18 лет, с 14 лет УК – дети правоспособные, но не дееспособные); Правовой статус – признанная Конституцией и законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц. Для юридических лиц право- и дееспособность возникают одновременно – единое качество праводееспособность. Право: Публичное право – регулирует отношения государства и граждан (вертикальное управление обществом): Конституционное право; Уголовное право (антиобщественные преступления); Административное право; Процессуальное право; Избирательное право. Частное право – взаимоотношения между государством, гражданином и организацией (на равных): Гражданское право (физическое и юридическое лицо); Семейное право; Трудовое право; Информационное право Массово-информационное право. тема «Массовоинформационное право» «Массово-информационное право» сформировалось как отдельная отрасль права в 90-е годы прошлого века. регулирует вопросы сбора, производства и распространения массовой информации. состоит из: около двадцати ФЗ, десятков законов субъектов федерации, многочисленных указов Президента, постановлений правительства и др. органов государственной власти. основным является ФЗ «о СМИ». не путать с информационным правом. Информационное право Регулирует вопросы создания и использования информационных ресурсов и технологий, прав субъектов, вступающих в информационные отношения в самом широком смысле слова. Основным законом является – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (от 27 июля 2006 года № 149 ) Массово-информационное право – Не существует – все равны перед законом в использовании информации. Существует – важно наравне с экологическим и таможенным правом, в значении «четвертой власти». ФЗ о СМИ в статье 38 определяет: «Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.» тема Международные договоры Международные договоры: Согласно статье 15 Конституции РФ – основными источниками права в нашей стране являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, соглашения, заключенные и ратифицированные РФ. Журналисты должны знать и понимать нормы трех международных документов. Международные договоры: Всеобщая декларация прав человека (статья 19 «Свобода информации») Международный пакт о гражданских и политических правах (статья 19 «Свобода информации») Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (статья 10 «Свобода выражения мнения») тема Рассмотрение дел Европейским судом по правам человека ЕСПЧ Главный орган по контролю за исполнением положений Европейской конвенции и осуществлению надзора за соблюдением ее норм посредством рассмотрения жалоб конкретных лиц против государств-участников. Задача Суда не заменять компетентных национальных судей, но проверять, соответствуют ли выносимые ими решения статьям Конвенции (в том числе и статье 10). Может обязать государство (члена Совета Европы) пересмотреть судебное решение или изменить норму национального законодательства. Жалобы подаются только в случае, когда все возможности защиты в своей стране исчерпаны. Для России – после рассмотрения дела во второй инстанции. Право гарантировано в ч.3 ст.46 Конституции РФ Решения Европейского Суда по правам человека и статья 10 ЕСПЧ ввёл принцип, в соответствии с которым санкции за распространение информации, правдивость которой не доказана в суде, нарушаю т ст. 10 Европейской конвенции по правам человека, если ошибка несущественна в контексте всего распространенного материала; материал касается темы, которая представляет общественный интерес; ошибаясь, журналист готовил материал добросовестно и не нарушил профессиональных норм. Решения Европейского Суда представляют конкретные примеры информации, которая может быть квалифицирована как имеющая общественны й интерес : обстоятельства судебного дела против фирмы-изготовителя лекарств для беременных женщин, употребление которых привело к рождению детей с пороками развития; положительное отношение главы правительства к политику, который во время Второй мировой войны служил в войсках СС; жестокое поведение полиции; политические связи, которые бросают тень на беспристрастность судей при вынесении ими решения; повышение заработной платы директору завода, работники которого бастуют за повышение своей заработной платы (информация о зарплате директора была конфиденциальной); любая предыдущая судимость политика, даже 20-летней давности. Дела и жалобы, рассмотренные ЕСПЧ в отношении граждан РФ по вопросам статьи 10: Дело – Татьяны Романенко и других против России; Дело – Виктора Чемодурова против России; Дело – Галины Питкевич против РФ; Дело – Гринберг против России. тема Конституция РФ Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. В озглавляет всю систему российских источников права. На основе одной или нескольких ее статей складывается целая отрасль законодательства или права. Статья 29 Конституции РФ 1. 2. 3. 4. 5. «Каждому гарантируется свобода мысли и слова.» «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.» «Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.» «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.» «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.» тема Структура российского законодательства Конституция РФ ФКЗ – федеральные конституционные законы ФЗ – федеральные законы Указы Президента Постановления Правительства Законодательство субъектов РФ Законодательство субъектов РФ тема Конституция РФ Статья 71 – в ведении Российской Федерации находятся; Статья 72 – в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся; Статья 73 – помимо пунктов прописанных в статьях 71 и 72 субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Вопросы СМИ в ведении РФ: Границы права граждан на получение информации; Правовой статус организаций СМИ; Федеральное налогообложение; Уголовная ответственность за нарушение в сфере массовой информации. Вопросы СМИ в совместном ведении РФ и субъекта РФ: Защита прав граждан на получение информации; Местное налогообложение; Регистрация и лицензирование; Административный контроль за СМИ и за их отношениями с государственными властями субъектов РФ и органами местного самоуправления. Вопросы СМИ в ведении субъекта РФ: Дополнительные субсидии местным СМИ: освобождение от уплаты местных налогов и т.п.; Регулирование доступа к информации и аккредитации журналистов; Регулирование вопросов непристойности, порнографии, эротических изданий и программ.