Система и функции судебно-экспертных учреждений РФ

Лекция 1 по теме 4 «СИСТЕМА И ФУНКЦИИ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РФ» Учебные вопросы: 1. Система государственных судебно-экспертных учреждений. 2. Негосударственные судебно-экспертные учреждения (организации), задачи и правовые формы. Литература: Нормативно-правовые акты 1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (с измен. и дополн.). 2. Уголовный кодекс РФ (с измен. и дополн.). 3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (с измен. и дополн.). 4. Гражданский процессуальный кодекс РФ (с измен. и дополн.). 5. Федеральный закон от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». СПС «Гарант». 6. Федеральный закон от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». СПС «Гарант». 7. Федеральный закон от 19.07.1997г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». СПС «Гарант». 8. Приказ МВД России от 30.05.2003г. № 366 «О вопросах организации деятельности экспертно-криминалистических центров органов внутренних дел». СПС «Гарант». 9. Приказ МВД России от 29.06.2005г. № 511 «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации», Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005г. № 35. СПС «Гарант». 10. Приказ Минздрава РФ от 24.04.2003г. № 161 «Об утверждении Инструкции по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы». СПС «Гарант». 11. Приказ Минздрава РФ от 27.02.1991г. № 35 «О дальнейшем развитии и совершенствовании судебно-медицинской экспертизы в РСФСР». СПС «Гарант». 12. Приказ Минздрава и социального развития РФ от 30.05.2005г. № 370 «Об утверждении Инструкции об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений». СПС «Гарант». 13. Приказ Минздрава и социального развития РФ от 12.05.2010 г. № 346н «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации». СПС «Гарант». 14. Приказ ГТК РФ от 25.04.2002г. № 413 «О реорганизации таможенных лабораторий». СПС «Гарант». 15. Приказ Минюста РФ от 20.12.2002г. № 347 «Об утверждении Инструкции по организации производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации». СПС «Гарант». 16. Приказ Минюста РФ от 27.12.2012г. № 237 «Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и Перечня экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России». СПС «Гарант». 17. Приказ Минюста РФ от 07.10.2014г. № 207 «Об утверждении Положения об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы экспертов федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации». СПС «Гарант». 18. Приказ МО РФ от 31.10.2007г. № 461 «О порядке определения уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестации их на право самостоятельного производства судебных экспертиз». СПС «Гарант». 19. Приказ ФСБ РФ от 23.06.2011г. № 277 «Об организации производства судебных экспертиз в экспертных подразделениях органов федеральной службы безопасности». СПС «Гарант». Судебная практика 1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применение судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 05.03.2004г. № 1 - п. 2, ч. 2 п. 13, ч. 1 п. 27. БВС, 2004г. № 5. 2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995г. № 8 - п. 16. БВС, 1996г. № 1. 3. Обзор работы государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации за 2005г. указание МЮ России от 18.04.2006г. № 04-2898, М., МЮ России, 2006, с.3. 4. Письмо Генпрокуратуры РФ от 30.03.2004г. № 36-12-04 «О направлении Методических рекомендаций «Основания и порядок применения временного отстранения от должности, наложения ареста на имущество и ценные бумаги, денежного взыскания». СПС «Гарант». Литература 1. Е.Р.Россинская, Е.И.Галяшина. Настольная книга судьи: судебная экспертиза. Е.Р.Россинская, Е.И.Галяшина. М., Проспект, 2010, с.464. 2. Аверьянова Т.В. Судебная экспертиза. Курс общей теории. Т.В.Аверьянова. М., Норма, 2006, с.480. 3. Россинская Е.Р., Галяшина Е.И., Зинин А.М. Теория судебной экспертизы: учебник. под ред. Е.Р. Россинской. М., Норма, 2009. 4. Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. Е.Р.Россинская. М., Норма, 2009, с.688. 5. Россинская Е.Р. Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» Е.Р. Россинская. М., Право и закон, Юрайт-Издат, 2002, с.384. 6. Арестова Е.Н. Взаимодействие дознавателя и суда при применении к участникам уголовного судопроизводства мер процессуального принуждения. Российский судья, 2007, № 7, с.26. 7. Челышева О.В. Назначение и производство судебных экспертиз: учеб. Пособие. СПб юридический институт (филиал) Академии генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2010. 8. П.Яни «Правовая» экспертиза в уголовном деле. П.Яни, Законность, 2001, № 9, с.21-24. 9. Взаимодействие следователя и эксперта-криминалиста при проведении следственных действий. И.М.Кожевникова. М., 2005, с.111. 10. Демин К.Е., Федоров В.Ю. Особенности составления экспертных заключений. Учебное пособие, М., 2007, с.58. 11. Орлов Ю.К. Заключение эксперта и его оценка (по уголовным делам), М., 2005, с.87. 12. Белкин А.Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве. Норма, 2008, с.127. Введение: Процессуальное законодательство допускает производство судебных экспертиз, как сотрудниками экспертных учреждений, так и другими лицами, обладающими специальными знаниями. Основная масса судебных экспертиз производится в экспертных учреждениях. В настоящее время в стране действует широкая сеть государственных судебно-экспертных учреждений, которые являются специализированными учреждениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ. (ст. 11 ФЗ «О государственной СЭД»). В качестве субъектов государственной судебно-экспертной деятельности выступают государственные судебно-экспертные учреждения, на которых возложена функция организации производства судебной экспертизы, а также государственные судебные эксперты, производящие судебные экспертизы по поручению руководителя государственного судебно-экспертного учреждения. Однако процессуальное законодательство позволяет осуществлять производство судебной экспертизы не только государственными экспертами, но и иными лицами, которым поручено производство судебной экспертизы: работниками негосударственных экспертных организаций, не экспертных организаций, частными экспертами. Судебная экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут привлекаться конкретные лица, обладающие необходимыми специальными знаниями (эксперты). I. Система государственных судебно-экспертных учреждений Государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также экспертные подразделения, созданные федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации действуют следующие государственные судебно-экспертные учреждения. 1. Судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции РФ: - Российский федеральный центр судебной экспертизы (РФЦСЭ) при министерстве юстиции РФ; - Региональные центры судебной экспертизы Минюста России (РЦСЭ) - Воронежский, Дальневосточный, Приволжский, Северо-Западный, Средне-Волжский, Уральский, Южный; - Центральные лаборатории судебных экспертиз (ЦЛСЭ) и лаборатории судебных экспертиз (ЛСЭ) - расположены в республиканских и областных центрах субъектов Федерации. 2. Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел: - экспертно-криминалистические центры (ЭКЦ) при МВД, ГУ МВД, УМВД субъектов РФ; - УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, УВД (ОВД) в закрытых административных образованиях, на особо важных объектах. 3. Судебно-экспертные учреждения Министерства здравоохранения РФ: - Республиканский Центр судебно-медицинской экспертизы Минздрава РФ; - бюро судебно-медицинской экспертизы; - Государственный Научный Центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского; - судебно-психиатрические отделения психиатрических стационаров, диспансеров и больниц. 4. Судебно-экспертные учреждения Министерства обороны РФ: - Центр судебно-медицинской и криминалистической экспертизы Минобороны РФ; - судебно-медицинские лаборатории видов Вооруженных сил РФ, округов, групп войск, флотов, армий, флотилий. 5. Экспертные подразделения Федеральной таможенной службы России (ФТС России). 6. Экспертные подразделения Федеральной службы безопасности РФ (ФСБ России). 7. Экспертные учреждения и экспертные подразделения Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Судебные экспертизы могут проводиться негосударственными экспертными учреждениями, а также иными лицами, обладающими специальными знаниями соответствующего профиля, но не являющиеся сотрудниками экспертных учреждений и привлекаемые в уголовное судопроизводство в установленном законом порядке. Координаты государственных и негосударственных судебно-экспертных учреждений № Юридическое лицо Сайт Контакты 1 Государственное учреждение «Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации» (РФЦСЭ) www.sudexpert.ru 109028, г.Москва, Хохловский пер., д.13, строение 2. Тел.:(495) 916-21-55; факс (495) 916-26-29 E-mail: [email protected]. 2 Главное управление криминалистики Следственного комитета Российской Федерации (ГУК СК РФ) г.Москва, ул.Строителей, д.8, корп.2. Тел.: +7(495) 986-77-10 3 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения» (ФГБУ РЦСМЭ Минздрава России) www.rc-sme.ru 125284, г.Москва, ул.Поликарпова, д.12/13; Тел./факс: +7 (495) 945-63-80, +7 (495) 945-6380 E-mail: rc-sme-rf@mtu- net.ru, [email protected] 4 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В. П. Сербского» Министерства здравоохранения www.serbsky.ru 119992, г.Москва, ГСП-2, Кропоткинский пер., д.23 Тел.: +7 (495) 203-40-00 факс: +7 (495) 637-72-31 E-mail: [email protected], [email protected] 5 Экспертно-криминалистический центр МВД России https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Centri/JEkspertno_kriminalisticheskij_centr 125130, г.Москва, ул.Зои и Александра Космодемьянских, д.5 Тел.+7(499)745-80-11 6 Экспертно-криминалистическое управление ГУ МВД России по г. Москве https://77.мвд.рф/guvdmvd 103006 г.Москва, Петровка ул., д.38 Тел.: +7 (495) 694-90-97 7 Экспертно-криминалистическое управление ГУ МВД России по Московской области https://50.мвд.рф/gumvd 115230 г.Москва, Варшавское ш., д.40. Тел.:+7 (499) 613-14-72 8 Некоммерческое партнерство «Палата судебных экспертов» www.sudex.ru 127015, г.Москва, ул.Нижняя Масловка, д.3, стр.6, офис 12. Тел.: +7 (495) 945-38-37 факс:+7 (499) 257-61-09 E-mail: [email protected] • Система и функции судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции РФ Система судебно-экспертных учреждений (СЭУ) Министерства юстиции включает в себя Российский Федеральный центр судебных экспертиз при Минюсте России (РФЦСЭ), региональ­ные центры (РЦСЭ): - Северо-Западный, Воронежский, Дальневосточ­ный, Приволжский, Средневолжский, Сибирский, Уральский, Юж­ный, а также центральные лаборатории судебных экспертиз (ЦЛСЭ) и лаборатории судебных экспертиз (ЛСЭ) Минюста России: Алтайская, Архангельская, Башкирская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Дагестанская, Забайкальская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Краснодар­ская, Красноярская, Курская, Мордовская, Московская, Мурманская, Омская, Орловская, Пензенская, Пермская, Приморская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Ставропольская, Тамбовская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читин­ская, Чувашская, Якутская, Ярославская. - В ряде областных городов, в которых нет ЛСЭ, организованы отделения судебных экспертиз и экспертные группы. РЦСЭ и ЦЛСЭ имеют основную и дополнительную зоны обслу­живания. В пределах основной зоны выполняются все роды и виды судебных экспертиз, в дополнительной зоне - только те, которые не производятся в зональной (не центральной) ЛСЭ. Главным направлением деятельности всех экспертных учрежде­ний Минюста является проведение судебных экспертиз и экспертных исследований по заданиям судов, органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности, таможенных органов, налоговых инспекций, нотариата, органов социальной защиты, а также органов и должно­стных лиц, рассматривающих дела об административных правона­рушениях. Деятельность судебно-экспертных учреждений (СЭУ) Мини­стерства юстиции РФ осуществляется на основе процессуального законодательства РФ, ФЗ «ГСЭД» и в соответствии с Инструкцией по организации производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Мини­стерства юстиции РФ. Специалисты СЭУ ежегодно решают многие сотни тысяч экс­пертных задач. Наряду с этим некоторые региональные ЦЛСЭ и ЛСЭ постоянно участвуют в научно-исследовательской работе, организуе­мой РФЦСЭ, и тем самым способствуют совершенствованию научно­методической базы в области судебной экспертизы. Региональные центры судебных экспертиз выступают, кроме того, в качестве экспертных учреждений для выполнения судебных экспертиз по новым родам и видам, а также редко встречающимся в следственной и судебной практике видам исследований. В этих случаях они обслу­живают весь регион, закрепленный за лабораториями, входящими в зону их деятельности. РФЦСЭ при Минюсте России является ведущим экспертным уч­реждением в системе судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции. За годы существования в РФЦСЭ накоплен значительный опыт по организации и проведению научных и экспертных исследова­ний. В нем осуществляется подготовка кадров высшей квалификации и области судебной экспертизы. Для каждого СЭУ установлена зона обслуживания следственных ор­ганов и судов. Каждому экспертному учреждению определен перечень родов и видов судебных экспертиз, обязательных для производства. В малочисленных СЭУ, имеющих статус отделения или группы, проводятся в основном традиционные криминалистические эксперти­зы, а также судебные автотехнические и судебно-бухгалтерские экспер­тизы. Более крупные и развитые ЛСЭ, располагающие необходимыми специалистами и соответствующей приборной базой, выполняют до 15 родов и видов экспертиз. В настоящее время РФЦСЭ проводит первичные экспертизы для судебно-следственных органов Москвы, Московской области, а также выполняет экспертизы для Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Рязанской, Тамбовской, Тульской, Ярославской облас­тей, если в их территориальных ЛСЭ отсутствуют соответствующие специалисты. РФЦСЭ выполняет наиболее сложные и повторные экс­пертизы по заданию любого следственного органа или суда Российской Федерации. Всего в центре проводится 22 рода судебных экспертиз по 53 экспертным специальностям. В целях обеспечения единого научно-методического подхода к производству судебных экспертиз в государственных судебно-эксперт­ных учреждениях Минюста России приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2002г. утверждены Перечень родов (ви­дов) экспертиз, выполняемых в судебно-экспертных учреждениях Ми­нистерства юстиции Российской Федерации и Перечень экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в государственных судебно-эксперт­ных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации. Центр обеспечивает экспертные учреждения всех ведомств, а также правоохранительные органы, суды, юридические вузы методическими и информационными изданиями, переводами иностранной литературы по вопросам судебной экспертизы. РФЦСЭ осуществляет также: • оценочную деятельность; • выполняет научно-исследовательские и опытно-конструктор­ские работы, дает консультации; • занимается обучением и повышением квалификации специали­стов, не являющихся работниками СЭУ Минюста России; • рецензирует заключения, выполняемые в других экспертных учреждениях; • проводит экспертные исследования по поручениям судебных приставов-исполнителей, а также обращениям граждан и юриди­ческих лиц; • выполняет по договорам с юридическими и физическими ли­цами платные несудебные экспертизы; • осуществляет организационно-методическое руководство дея­тельностью региональных СЭУ по апробации и внедрению новых научно-исследовательских разработок, автоматизированных систем и программных комплексов для решения экспертных задач, изучает результативность их использования в экспертной практике. Важным направлением работы РФЦСЭ является подготовка и повышение квалификации экспертных кадров, организация стажиро­вок специалистов СЭУ, рецензирование их заключений, проведение аттестации экспертных кадров. РФЦСЭ организует конференции, научно-практические семина­ры и школы по актуальным проблемам теории и практики судебной экспертизы. Перечень родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России (утвержден приказом Минюста России от 27.12.2012г. № 237) Почерковедческая экспертиза Исследование почерка и подписей. Автороведческая экспертиза Исследование письменной речи с целью установления авторства. Техническая экспертиза документов Исследование реквизитов документов. Исследование материалов документов. Фототехническая экспертиза Исследование фотографических изображений и технических средств, используемых для их изготовления. Портретная экспертиза Идентификация человека по фотоснимкам и видеоизображениям. Трасологическая экспертиза Исследование следов человека и животных. Исследование следов орудий, инструментов, механизмов, транспортных средств (транспортно-трасологическая идентификация). Криминалистическая экспертиза видео- и звукозаписей Исследование голоса и звучащей речи. Исследование звуковой среды, условий, средств, материалов и следов звукозаписей. Исследование видеоизображений, условий, средств, материалов и следов видеозаписей. Экспертиза оружия и следов выстрела Исследование огнестрельного оружия и патронов к нему. Исследование следов и обстоятельств выстрела. Исследование холодного и метательного оружия. Взрывотехническая экспертиза Исследование взрывчатых веществ, продуктов и следов их взрыва. Исследование боеприпасов, взрывных устройств и следов их взрыва. Исследование порохов, пиротехнических составов и следов их сгорания. Криминалистическая экспертиза материалов, веществ и изделий Исследование волокнистых материалов и изделий из них. Исследование лакокрасочных материалов и покрытий. Исследование нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов. Исследование изделий из металлов и сплавов. Исследование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, лекарственных средств. Исследование изделий из стекла и керамики, минералов и изделий из них, силикатных строительных материалов. Исследование спиртосодержащих жидкостей. Исследование изделий из резины, пластмасс и других полимерных материалов. Почвоведческая экспертиза Исследование объектов почвенного происхождения. Биологическая экспертиза Исследование объектов растительного происхождения. Исследование объектов животного происхождения. Автотехническая экспертиза Исследование обстоятельств дорожно-транспортного происшествия. Исследование технического состояния транспортных средств. Исследование следов на транспортных средствах и месте дорожно- транспортного происшествия (транспортно-трасологическая диагностика). Исследование транспортных средств в целях определения стоимости восстановительного ремонта и оценки. Исследование технического состояния дороги, дорожных условий на месте дорожно-транспортного происшествия. Пожарно-техническая экспертиза Исследование технологических, технических, организационных и иных причин, условий возникновения, характера протекания пожара и его последствий. Взрывотехнологическая экспертиза Исследование технических и организационных причин, условий возникновения, характера протекания взрыва и его последствий. Строительно-техническая экспертиза Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки. Бухгалтерская экспертиза Исследование записей бухгалтерского учета с целью установления наличия или отсутствия в них искаженных данных. Финансово-экономическая экспертиза Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта. Товароведческая экспертиза Исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в том числе с целью проведения их оценки. Исследование продовольственных товаров, в том числе с целью проведения их оценки. Психологическая экспертиза Исследование психологии и психофизиологии человека. Компьютерно-техническая экспертиза Исследование информационных компьютерных средств. Экспертиза маркировочных обозначений Исследование маркировочных обозначений на изделиях из металлов, полимерных и иных материалов. Экологическая экспертиза Исследование экологического состояния объектов почвенно-геологического происхождения. Исследование экологического состояния естественных и искусственных биоценозов. Исследование экологического состояния объектов окружающей среды в целях определения стоимости восстановления. Исследование экологического состояния объектов городской среды. Исследование экологического состояния водных объектов. Экспертиза электробытовой техники Исследование радиоэлектронных, электротехнических, электромеханических устройств бытового назначения. Лингвистическая экспертиза Исследование продуктов речевой деятельности. Землеустроительная экспертиза Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности. • Система и функции экспертно-криминалистической службы МВД России Для реализации функции судебно-экспертных учреждений в си­стеме органов внутренних дел созданы экспертно-криминалистические подразделения (ЭКП). Они организованы во всех республиканских, краевых, областных центрах, городах областного значения, в горо­дах, населенных пунктах районного значения, а также в управлениях (отделах) внутренних дел на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образо­ваниях. ЭКП осуществляют свою деятельность на основании Инструкции по организации производства судебных экспертиз в экспертно-крими­налистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации и в соответствии с Перечнем родов (видов) судебных экспертиз, производимых в экспертно-криминалистических подраз­делениях органов внутренних дел Российской Федерации. В экспертно-криминалистических подразделениях выполняются судебные экспертизы по уголовным делам и делам об администра­тивных правонарушениях, подследственных органам внутренних дел: дактилоскопические, трасологические, почерковедческие, техниче­ские исследования документов, автороведческие, лингвистические, фоноскопические, видеотехнические, баллистические, портретные, холодного оружия, веществ, материалов и изделий, биологические, пищевых продуктов, почвенно-ботанических объектов, автотранс­портные, пожарно-технические и взрывотехнические и др. Наряду с производством судебных экспертиз сотрудники эксперт­но-криминалистических подразделений выступают в качестве специа­листов в уголовном процессе, принимая участие в проведении след­ственных действий, и прежде всего в осмотрах мест происшествий. Кроме процессуальной деятельности, они проводят в установлен­ном порядке экспертные исследования по заданиям подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; ведут экспертно-криминалистические картотеки и коллекции, разрабатывают совместно с другими подразделениями мероприятия по повышению эффективности их использования в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании престу­плений. Экспертно-криминалистические подразделения оказывают прак­тическую и методическую помощь следственным, оперативным подразделениям, органам дознания в организации использования криминалистических средств и методов, обеспечении их сотрудников информацией о возможностях экспертно-криминалистических под­разделений в борьбе с преступностью. Экспертно-криминалистические подразделения осуществляют также профилактическую деятельность, выявляя на основе анализа материалов экспертной практики и иных форм своей деятельности условия, способствующие совершению преступлений, и разрабатывая предложения, направленные на их устранение. Экспертно-криминалистические подразделения образуют единую самостоятельную службу органов внутренних дел. В органах внутренних дел функционируют параллельные системы экспертных подразде­лений - территориальная и на транспорте. Системы связаны между собой отношениями взаимодействия. Структура ЭКП соответствует структурам органов внутренних дел, в которые они входят. Высшим организационно-методическим уровнем экспертно-кри­миналистической службы является Экспертно-криминалистический центр МВД России (ЭКЦ). Организационно-методическое управление. Его функции: обобщение практики, внедрение передового опыта, обучение, технико-криминалистическое обеспечение экспертных подразделений. 1. Отдел трасологии, баллистики, дактилоскопии. В его состав входит централизованная пулегильзотека. 2. Отдел исследования документов и фальшивых денег. В его состав входят: а) централизованная картотека поддельных денег, валюты; б) централизованная картотека документов и ценных бумаг, изготовленных полиграфическим способом, ксерокопированием и рисованием. 3. Отдел идентификации неопознанных трупов. 4. Отдел исследования фото-, фоно-, видеодокументов. 5. Отдел физико-химических исследований. 6. Отдел исследований по делам о взрывах, пожарах и ДТП. В его состав входит автоматизированная информационная подсистема (АИП) "Сейф" и централизованный учет поддельных металлических монет. 7. Отдел биологических исследований. 8. Отдел исследования пищевых продуктов, почвенно-ботанических и минералогических объектов. Средним уровнем территориальных подраз­делений является экспертно-криминалистические центры в самостоя­тельном субъекте Российской Федерации - области или республике; к первичному или низшему звену относятся отделы, отделения, группы в районных (городских) отделах внутренних дел. Система экспертно-криминалистических подразделений на транс­порте совпадает со структурой этих органов внутренних дел, высшим уровнем для них являются соответствующие отделы ГУВДТ. Согласно Уставу государственного учреждения Экспертно­-криминалистического центра МВД России основными задачами являются: 1) организационно-методическое руководство экспертно-кримина­листическими подразделениями министерств внутренних дел респуб­лик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; 2) непосредственное использование сотрудниками Центра специ­альных познаний в деятельности органов внутренних дел по предупре­ждению, раскрытию и расследованию преступлений; 3) организация, проведение и координация прикладных научных исследований; 4) совершенствование правового регулирования деятельности экс­пертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел. При реализации задачи по непосредственному использованию специальных знаний Центр: • выполняет криминалистические экспертизы, исследования для Следственного комитета при МВД России и подразделений центрального аппарата МВД России; проводит для органов внут­ренних дел повторные, наиболее сложные, требующие применения уникальной аппаратуры или разработки новых методик экспертизы и исследования; • обеспечивает участие сотрудников Центра, а в необходимых случаях сотрудников ЭКП органов внутренних дел в качестве спе­циалистов в следственных действиях и оперативно-розыскных меро­приятиях, проводимых подразделениями МВД России; • осуществляет сертификационные испытания на соответствие криминалистическим требованиям ручного огнестрельного, хо­лодного, в том числе метательного, оружия, боеприпасов, а также экспертную оценку бланков ценных бумаг; • ведет федеральные экспертно-криминалистические картотеки и коллекции: пуль, гильз и патронов, изъятых с мест нераскрытых преступлений; пуль, гильз, поступающих по результатам контрольных отстрелов оружия; образцов ручного огнестрельного, холодного, в том числе метательного, оружия; поддельных бумажных и металлических денег; поддельных документов, выполненных с использованием средств полиграфии; бланков ценных бумаг; образцов боеприпасов. В Центре могут создаваться и другие виды картотек, натурные кол­лекции, предназначенные для раскрытия преступлений. Экспертно-криминалистическая служба органов внутренних дел имеет три основных и два промежуточных структурных звена. При этом по вертикали осуществляется организационно-методическое руководство профессиональной деятельностью службы, по горизон­тали - организационное управление со стороны руководства органов внутренних дел. Все формы и виды управления исключают вмешатель­ство в процессуальную деятельность сотрудников службы. Высшее звено службы - ЭКЦ МВД России осуществляет органи­зационно-методическое, а при необходимости и научно-методическое руководство деятельностью нижестоящих ЭКП, организует и проводит профессиональную подготовку экспертов; организует повышение квалификации, переподготовку руководителей и экспертов ЭКП, осуществляет контроль качества профессиональной подготовки и деятельности экспертов - сотрудников ЭКП. Среднее звено службы представляют экспертно-криминалистиче­ские центры республиканских, краевых, областных, Москвы и Санкт-Петербурга, а также транспортных органов внутренних дел. На этом уровне в подразделениях проводятся все виды судебных экспертиз по принятому в органах внутренних дел профилю, а также все виды экспертно-криминалистической деятельности. Ряд ЭКП этого звена - базовых - выполняют функции межре­гиональных экспертных подразделений. Они проводят экспертизы по естественно-научным и инженерно-техническим направлениям, как для своего региона, где они дислоцированы, так и для «куста» обслуживаемых регионов. В подразделениях среднего звена ведутся региональные учеты следов и других вещественных доказательств, изъятых с мест нерас­крытых преступлений, а также созданы информационно-справочные коллекции объектов, обычно выступающих в качестве вещественных доказательств в данном регионе; ведется работа по осуществлению следственных действий с участием специалистов. Экспертно-криминалистические подразделения среднего звена ведут организационно-методическую работу, первичную профессио­нальную подготовку сотрудников нижестоящих подразделений. Первичное звено службы составляют экспертно-криминалисти­ческие подразделения (отделы, отделения, группы или лаборатории) органов внутренних дел в городах областного и районного значения, районов городов, а также на железнодорожном транспорте. В них про­водятся в основном традиционные криминалистические экспертизы: дактилоскопические, трасологические, технического исследования документов и холодного оружия, реже почерковедческие. Ряд ЭКП выполняют функции межрайонных и создаются либо для экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов, не имеющих в своем составе соответствующих подразделений, либо для выполнения отдельных видов экспертно-криминалистической деятельности (выезды на места происшествий, производство отдель­ных видов экспертиз) по поручению органов, возможности экспертно­криминалистических подразделений которых ограничены. Межрайон­ные подразделения организуются в составе существующих районных криминалистических подразделений, организационно подчиняются начальнику экспертно-криминалистического подразделения соответ­ствующего субъекта Федерации. Наряду с экспертной работой межрайонными подразделениями ведутся учеты следов и других вещественных доказательств, изы­маемых с мест нераскрытых преступлений, осуществляется работа по применению технико-криминалистических средств и методов в борьбе с преступностью на территории (транспортной магистрали), закрепленной за ГРОВД, ОВДТ. В экспертно-криминалистической службе функционирует система повышения профессионального уровня экспертов и качества экспер­тиз: каждый сотрудник, занимающий должность эксперта, должен иметь свидетельство на право самостоятельного производства опре­деленного вида экспертизы. • Судебно-экспертные учреждения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации В Российской Федерации судебно-медицинская экспертиза яв­ляется государственной и входит в систему органов здравоохранения. К ее компетенции относятся: • экспертиза трупов в случаях насильственной смерти; • судебно-медицинское исследование трупов при подозрении на применение насилия или других обстоятельств, обусловливаю­щих необходимость исследования трупа в судебно-медицинском порядке; • экспертиза потерпевших, подозреваемых, обвиняемых и других лиц, а также судебно-медицинское освидетельствование граждан для определения характера и тяжести телесных повреждений, возраста и разрешения иных вопросов, требующих познаний в области судебной медицины; • экспертиза вещественных доказательств; • экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел. Судебно-медицинские экспертизы проводятся в Российском центре судебно-медицинской экспертизы (РЦСМЭ) Минздравсоцразвития, областных, краевых и республиканских бюро судебно-медицинской экспертизы, районных, межрайонных и городских отделениях судеб­но-медицинской экспертизы. Бюро СМЭ имеются и в ряде городов страны: Москве, Санкт-Петербурге и др. В организационно-методическом отношении РЦСМЭ подчиня­ются бюро судебно-медицинской экспертизы. Бюро судебно-медицинской экспертизы руководят деятельностью районных, межрайонных и городских отделений судебно-медицин­ской экспертизы, возглавляемых заведующими этими отделениями. В столицах республик в составе Российской Федерации районные, межрайонные и городские отделения не организуются. Все бюро судеб­но-медицинской экспертизы по административной линии подчинены руководителю органа здравоохранения соответствующего субъекта Федерации. Для исследования различных объектов в бюро согласно Положению «О бюро судебно-медицинской экспертизы» имеются соответствующие структурные подразделения: а) отдел судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обви­няемых и других лиц; б) отдел судебно-медицинской экспертизы трупов (танатологи­ческой экспертизы) с гистологическим отделением (где проводятся микроскопические исследования тканей человека); в) судебно-медицинский отдел (где производятся анализы хими­ческими, биологическими, спектральными методами трупных ма­териалов) и цитологическая лаборатория (по исследованию микро­частиц); г) районные, межрайонные и городские отделения, организуемые на базе больниц вне городов, где расположены бюро (с учетом объ­ема работы и отдаленности от бюро судебно-медицинской экспер­тизы). В целях обеспечения ежегодно возрастающего количества судеб­но-медицинских экспертиз по гражданским делам в составе неко­торых бюро судебно-медицинской экспертизы созданы отделения комиссионной судебно-медицинской экспертизы по гражданским делам. Контроль над качеством судебно-медицинских экспертиз на местах возложен на главных районных, межрайонных и городских судебно-ме­дицинских экспертов. Они обязаны инструктировать врачей-экспертов по вопросам судебной экспертизы, контролировать качество заклю­чений экспертов и в необходимых случаях оповещать следственные и судебные органы о выявленных недостатках (неполноте, неточности или неверности проведенного исследования). Структура отделений судебно-медицинской экспертизы отли­чается от структуры Бюро СМЭ. В их состав входят лишь танатоло­гическое отделение и отделение по освидетельствованию потерпев­ших, подозреваемых, обвиняемых и других лиц и обеспечивающие деятельность этих отделений гистологическая и судебно-химические лаборатории. Головным учреждением, осуществляющим научное и методическое руководство государственными судебно-медицинскими экспертными учреждениями, является Российский центр судебно-медицинской экспертизы, основными направлениями деятельности которого яв­ляются: • разработка наиболее актуальных вопросов судебной медицины и судебной химии (токсикологии); • организация, координация и планирование научно-исследова­тельских работ в Российской Федерации, внедрение научных резуль­татов в судебно-медицинскую практику; • подготовка высококвалифицированных научных кадров, уча­стие в подготовке кадров судебно-медицинских экспертов и в их последипломном образовании; • производство наиболее сложных, повторных, комиссионных и комплексных судебно-медицинских экспертиз, а также некоторых контрольных и дополнительных исследований. К участию в производстве судебно-медицинских экспертиз могут привлекаться профессора, доценты, преподаватели кафедр и курсов судебной медицины медицинских институтов и университетов, спе­циалисты учреждений здравоохранения. Проводимые профессорско-преподавательским составом кафедр в процессе учебных практических занятий экспертные вскрытия трупов и судебно-медицинские освиде­тельствования потерпевших, обвиняемых и других лиц сопровождаются необходимыми лабораторными исследованиями в соответствующих бюро. Контроль над качеством подобных исследований возлагается непосредственно на заведующего кафедрой судебной медицины и начальника бюро судебных экспертиз. При большинстве бюро СМЭ имеются штатные дежурные группы, сотрудники которых проводят в составе оперативно-следственных групп правоохранительных органов осмотр трупов на месте их обна­ружения. В подразделениях судебно-медицинской экспертизы, где такие группы отсутствуют, работу по первоначальному осмотру трупа выполняют штатные судебно-медицинские эксперты по специальному графику. Дежурные эксперты, помимо того, проводят освидетель­ствование живых лиц, преимущественно в целях экспресс-диагностики алкогольного опьянения и отбор тканей и выделений для последую­щего судебно-медицинского освидетельствования. Для работы в качестве судебно-медицинских экспертов привле­каются лица с высшим медицинским, биологическим, фармацевти­ческим, химическим образованием, прошедшие подготовку по той или иной судебно-медицинской специальности и получившие право самостоятельного производства экспертиз. Подготовка судебно-медицинских экспертов осуществляется Российской медицинской академией последипломного образования в Москве, Государственным институтом усовершенствования врачей (ГИДУВ) в Санкт-Петербурге и факультетами усовершенствования врачей при некоторых медицинских вузах страны. В системе органов здравоохранения РФ осуществляются также судебно-психиатрические экспертизы. Согласно Основам законода­тельства Российской Федерации об охране здоровья граждан судеб­но-психиатрическая экспертиза производится в предназначенных для этой цели учреждениях государственной системы здравоохра­нения. Основным звеном государственной судебно-психиатрической экс­пертной системы в Российской Федерации являются судебно-психиат­рические экспертные комиссии (СПЭК). Они организуются на правах структурных подразделений психиатрических учреждений общего профиля - психоневрологических диспансеров и психиатрических (психоневрологических) больниц. СПЭК проводят судебно-психиат­рические экспертизы на регулярной основе по правилам производства судебных экспертиз в экспертном учреждении. СПЭК подразделяются на амбулаторные и стационарные. Персо­нальный состав комиссии (не менее 3 специалистов) утверждается ежегодно органом здравоохранения субъекта РФ. Стационарные судебно-психиатрические экспертизы обвиняемых и подсудимых проводятся в судебно-психиатрических отделениях или палатах пси­хиатрических (психоневрологических) стационаров, а экспертизы потерпевших, свидетелей и других лиц - в общих отделениях психи­атрических больниц. В ряде случаев создаются «смешанные» судебно-психиатрические экспертные учреждения, правомочные проводить как амбулаторные, так и стационарные исследования. Работа СПЭК организована по зональному принципу: каждая ко­миссия обслуживает органы предварительного расследования и суды определенной территории. Большинство составляют так называемые областные комиссии, обслуживающие лишь одну область. Межобласт­ные комиссии проводят экспертизы по поручению правоохранитель­ных органов не только своей, но также других, как правило соседних, областей. По принципу межобластной комиссии могут функциониро­вать, кроме собственных областных, также республиканские, краевые и городские экспертные учреждения. Следующим звеном в системе государственных судебно-психи­атрических экспертных учреждений являются региональные центры судебной психиатрии. Они являются не только экспертными, но так­же научно-методическими учреждениями для региона (Северо-Запад России, Урал, Сибирь, Дальний Восток). Региональные центры создаются на базе крупных психиатриче­ских учреждений, обязательно имеющих в своей структуре эксперт­ное отделение для лиц, содержащихся под стражей, амбулаторную экспертную комиссию и отделение для принудительного лечения психических больных, совершивших общественно опасные деяния. В задачи регионального центра, помимо практической экспертной работы, входит также научно-исследовательская деятельность, подготовка экспертных кадров, координация деятельности всех экспертных учреждений на обслуживаемой центром территории, консультативно-методическая помощь этим и другим нуждающимся в ней учреждениям. Ведущим в системе государственных судебно-психиатрических учреждений России является Государственный научный центр соци­альной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского Минздравсоцразвития России. Он осуществляет функции практического экспертного учреждения, проводя судебно-психиатрические экспертизы (прежде всего для Москвы), а также наиболее сложные в экспертном отношении исследования для остальных регионов России. Помимо этого, Центр выполняет роль общероссийского научно-методического центра по су­дебной психиатрии, причем в области не только судебной экспертизы, но и принудительного лечения психических больных, совершивших общественно опасные деяния, организации психиатрической помощи в местах лишения свободы и пр. * Структура экспертных учреждений Министерства здравоохранения 1. Главный судебно-медицинский эксперт Минздрава России. 2. НИИ судебной медицины. 3. НИИ скорой помощи им. Н.В.Склифосовского. 4. Государственный центр судебной психиатрии им. В.П.Сербского. 5. Судебно-психиатрические отделения (группы, комиссии) при областных психиатрических больницах или психоневрологических диспансерах. 6. Бюро судебно-медицинских экспертиз при облздравуправлениях администраций областей, со следующей структурой: 1) отдел исследования трупов (морг); 2) гистологическое отделение; 3) отдел освидетельствования живых лиц (амбулатория); 4) отдел исследования вещественных доказательств (биологическое, химическое и физико-техническое отделения). • Система и функции судебно-экспертных учреждений Министерства обороны РФ Судебно-медицинские и некоторые виды криминалистических экспертиз проводятся в экспертных подразделениях Министерства обороны РФ. Головным учреждением является Центр судебно-медицинской и криминалистической экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, функционируют региональные судебно-медицинские центры и судебно-медицинские лаборатории видов Вооруженных Сил РФ, округов, флотов, армий, флотилий. В этих судебно-экспертных учреждениях проводятся прежде всего судебно-медицинские экспертизы, а также некоторые криминалистические экспертизы (баллистические, трасологические, почерковедческие, технико-криминалистического исследования документов, экспертизы уничтоженных маркировочных обозначений) для органов военной юстиции. Судебно-медицинские экспертизы проводятся как штатными, так и внештатными экспертами. Внештатные судебно-медицинские эксперты назначаются из числа врачей воинских частей и лечебно-профилактических учреждений. Центр судебно-медицинской и криминалистической экспертизы Министерства обороны Российской Федерации является высшим руководящим, методическим и контролирующим органом судебно-медицинской экспертизы в Вооруженных Силах России. На него возлагаются: - производство повторных и наиболее сложных судебно-медицинских и иных экспертиз для органов военной юстиции; - участие в проведении судебно-следственных действий по предложению органов военной юстиции; - оказание консультативной помощи органам военной юстиции, военно-врачебным комиссиям; - методическое руководство и контроль за работой судебно-медицинских лабораторий по вопросам экспертизы; - участие в подготовке и совершенствовании экспертных кадров; - научная разработка проблем всех видов судебно-медицинской экспертизы, выполняемой для органов военной юстиции. • Система и функции судебно-экспертных учреждений в Федеральной таможенной службе РФ В Федеральной таможенной службе также имеется соответствую­щая система экспертных подразделений. Она возглавляется Централь­ным экспертно-криминалистическим таможенным управлением. В ее состав входят таможенные лаборатории, экспертно-криминалисти­ческие отделы (отделения) и филиалы таможенных лабораторий при таможнях. Координацию их деятельности осуществляет Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление. Основными функциями экспертно-криминалистических подраз­делений Федеральной таможенной службы России являются: • проведение по решениям таможенных органов экспертиз и исследований товаров и других объектов, содействие таможенным органам организации проведения экспертиз и исследований; • оказание таможенным органам помощи при взятии проб и об­разцов товаров, разработка и внедрение технологии их получения; • разработка и совершенствование экспертных методик, исполь­зуемых в таможенных целях; • проведение исследований и сертификация товаров, переме­щаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также конфискованных и бесхозных товаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; • формирование банка данных по экспертной деятельности, коллекций эталонных образцов товаров, а также их ведение и ис­пользование. Научно-методическое руководство деятельностью экспертно-кри­миналистических подразделений региональных таможенных управ­лений осуществляет Центральное экспертно-криминалистическое управление ФТС России (ЦЭКТУ ФТС РФ), которое производит экспертизы: • в целях классификации товаров, перемещаемых через границу; • экспертизы веществ и материалов (установление природы, структуры и химического состава вещества или материала); • инженерно-технологические экспертизы (исследуются продук­ты переработки нефти, руд и концентратов и т.д.); • геммологические экспертизы качества и стоимости (скупочной и рыночной) изделий, содержащих драгоценные камни; • технико-криминалистические экспертизы документов, в том числе акцизных марок; • автотехнические экспертизы (определение даты выпуска авто­транспортного средства, объема двигателя, остаточной стоимости в стране происхождения); • экспертизы сильнодействующих, ядовитых, наркотических средств, лекарственного, биологического и химического сырья, ис­пользуемого для производства наркотиков. ЦЭКТУ ФТС России организует и выполняет научные исследо­вания по: • разработке и совершенствованию методик экспертиз и исследо­ваний товаров в таможенных целях; • ведению и использованию коллекций эталонных образцов то­варов, банков данных, экспертных баз данных; • совершенствованию форм и методов экспертной деятельности по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. • Система и функции судебно-экспертных учреждений в Федеральной службе безопасности РФ В ФСБ России экспертно-криминалисти­ческая служба создана на базе подразделений, обеспечивающих ис­пользование научно-технических средств в ее интересах. В основном проводятся криминалистические экспертизы. Подразделение при центральном аппарате ФСБ России, на которое возложено выполнение экспертиз, осуществляет также и методическую работу, подготовку и модернизацию экспертных методик. Экспертными подразделениями органов ФСБ являются: - Институт криминалистики Центра специальной техники ФСБ России (почтовый адрес: 101000, г.Москва, Институт криминалистики Центра специальной техники ФСБ России); - управление информационных технологий Центра информационной безопасности ФСБ России (почтовый адрес 101000, г.Москва, управление информационных технологий Центра информационной безопасности ФСБ России); - Пограничный научно-исследовательский центр ФСБ России (почтовый адрес 101000, г.Москва, Пограничный научно-исследовательский центр ФСБ России); - а также экспертные подразделения территориальных органов безопасности. Экспертизы производятся в экспертных подразделениях для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, иных органов и должностных лиц Российской Федерации, наделенных правом назначения экспертиз. В приоритетном порядке производятся экспертизы по постановлениям следователей органов федеральной службы безопасности, а также по делам, затрагивающим жизнь и здоровье граждан. Экспертизы по постановлениям следователей прокуратуры, органов безопасности или внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств и других иностранных государств экспертными подразделениями проводятся в случаях, если это предусмотрено соответствующими международными договорами Российской Федерации. Экспертизы проводятся сотрудниками экспертных подразделений (военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками), имеющими высшее образование и получившими дополнительное профессиональное образование в форме профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации по конкретной экспертной специальности, аттестованными в установленном порядке на право самостоятельного производства экспертизы в качестве государственных судебных экспертов. Экспертные подразделения поддерживают контакты с аналогичными учреждениями и подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, а также иностранных государств, осваивают и используют в своей практике подготовленные в этих учреждениях и подразделениях методики экспертных исследований и, со своей стороны, в установленном порядке предоставляют этим учреждениям и подразделениям результаты научных разработок в области экспертных исследований, если это не противоречит интересам криминалистического обеспечения деятельности оперативных и следственных подразделений органов федеральной службы безопасности. Основаниями для производства экспертизы являются постановление (определение) о назначении экспертизы органа или лица, имеющих право назначения экспертиз. Экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего постановления или определения. Обязательным условием принятия экспертизы к производству в экспертном подразделении является представление объектов исследований и материалов дела, необходимых для проведения исследований и дачи заключения эксперта. В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием эксперта, которому поручено производство экспертизы, или специалиста. В случае, если получение образцов является частью исследований и осуществляется экспертом с использованием представленных на экспертизу объектов, после завершения экспертизы образцы направляются в орган или лицу, которые ее назначили, либо хранятся в экспертном подразделении в соответствии с установленными сроками хранения. Руководитель экспертного подразделения предварительно (до направления материалов) согласует с органом или лицом, назначившими экспертизу, такие вопросы, как направление экспертов экспертного подразделения для участия в работе комиссий экспертов на базе других экспертных учреждений; особые условия получения, обращения или возвращения объектов исследований; получение перечисленных в постановлении или определении материалов без участия органа или лица, назначивших экспертизу; необходимость обратной транспортировки крупногабаритных объектов без участия органа или лица, назначивших экспертизу; порядок оплаты хранения, обратной транспортировки опасных, крупногабаритных или имеющих большую ценность объектов исследований. При принятии решения о производстве экспертизы, назначенной в экспертное подразделение, руководитель экспертного подразделения исходит из наличия возможностей выполнения требуемых исследований (экспертов соответствующих специальностей, технической базы). Экспертные подразделения в обязательном порядке производят экспертизу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, которая определяется нормативными правовыми актами ФСБ России. Эксперт или экспертное подразделение не вправе отказаться от производства порученной им судебной экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с производством судебной экспертизы, осуществить оплату назначенной экспертизы до ее проведения. В случае если материалы для производства экспертизы оформлены с нарушением требований законодательства или если эти материалы поступили в экспертное подразделение в состоянии, исключающем возможность их экспертного исследования, руководитель экспертного подразделения должен письменно уведомить об этом орган или лицо, назначившие экспертизу. В случае отсутствия материалов, перечисленных (указанных) в постановлении (определении) о назначении экспертизы, присланном в экспертное подразделение, нарушения в процессе транспортировки их целостности или первоначального состояния экспертное подразделение составляет соответствующий акт, сообщает об этом органу или лицу, назначившим экспертизу, и не начинает производство экспертизы до получения соответствующего письменного распоряжения. Экспертиза в экспертном подразделении проводится экспертами единолично, а также комиссиями экспертов одной или разных специальностей. Экспертиза проводится экспертом единолично, если ответы на все поставленные вопросы могут быть даны на основе имеющихся у него специальных знаний. При производстве комиссионной экспертизы экспертами одной специальности каждый из них проводит исследования в полном объеме, и они совместно анализируют полученные результаты. Придя к общему мнению, эксперты составляют и подписывают совместное заключение или сообщение о невозможности дачи заключения. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение. При производстве комплексной экспертизы экспертами разных специальностей каждый из них проводит исследования в пределах своих специальных знаний. В заключение экспертов, участвовавших в производстве комплексной экспертизы, указывается, какие исследования, и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвовавший в производстве комплексной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность. Один эксперт может выполнять комплексную экспертизу, если он обладает необходимыми специальными знаниями. Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании данного вывода. Если основанием общего вывода являются факты, установленные одним или несколькими экспертами, это должно быть указано в заключении. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение. Если в постановлении (определении) о назначении экспертизы содержатся вопросы, ответы на которые могут быть получены независимо от решения других вопросов, то при согласии органа или лица, назначивших экспертизу, допускается производство экспертизы с оформлением нескольких заключений по группам вопросов, относящихся к компетенции каждого из экспертов, или по части объектов исследований. На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его. Подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью экспертного подразделения или подразделения ФСБ России, территориального органа безопасности, в состав которого оно входит. В заключение эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: - дата, время и место производства экспертизы; - основания производства экспертизы; - сведения об органе или о лице, назначивших экспертизу; - сведения об экспертном подразделении, эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство экспертизы; - предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; - вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; - объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства экспертизы; - сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве экспертизы; - содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; - оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в экспертном подразделении. По требованию органа или лица, назначивших экспертизу, указанные документы предоставляются для приобщения к делу. В экспертном подразделении в соответствии с правилами делопроизводства оформляется и сохраняется копия заключения эксперта или комиссии экспертов. Срок хранения копии заключения эксперта или комиссии экспертов - 15 лет. Определение уровня квалификации экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства экспертиз осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями, действующими на базе Института криминалистики Центра специальной техники ФСБ России и управления информационных технологий Центра информационной безопасности ФСБ России, в порядке, установленном ФСБ России в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Уровень квалификации экспертов подлежит пересмотру указанными экспертно-квалификационными комиссиями не реже чем раз в 5 лет. Дополнительное профессиональное образование экспертов по конкретным экспертным специальностям осуществляется в соответствии с дополнительными профессиональными программами. Реализация дополнительных профессиональных программ в экспертных подразделениях возлагается на Институт криминалистики Центра специальной техники ФСБ России, Институт ФСБ России (г.Екатеринбург), Московский институт новых информационных технологий ФСБ России. Научно-методическое обеспечение производства экспертиз в экспертных подразделениях возлагается на Институт криминалистики Центра специальной техники ФСБ России, управление информационных технологий Центра информационной безопасности ФСБ России, Пограничный научно-исследовательский центр ФСБ России в пределах их компетенции. Методические материалы для производства судебных экспертиз, подготовленные в указанных экспертных подразделениях (методики, методические рекомендации, инструкции, и др.), утверждаются руководителями этих подразделений или их заместителями. В целях обеспечения единого научно-методического подхода к производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях органов ФСБ России приказом ФСБ РФ от 23.06.2011г. № 277 утверждены перечень родов (видов) экспертиз, выполняемых в экспертных учреждениях органов ФСБ и перечень экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в качестве судебных экспертов в экспертно-криминалистических подразделениях органов безопасности. * В экспертных подразделениях органов федеральной службы безопасности выполняются следующие роды (виды) судебных экспертиз: 1. Автороведческая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве автороведческих экспертиз: диагностика и идентификация лиц по письменной речи. 2. Баллистическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве баллистических экспертиз: обнаружение следов и установление обстоятельств выстрела; диагностика и идентификация огнестрельного оружия и боеприпасов к нему. 3. Биологическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве биологических экспертиз: выявление видовых, тканеспецифичных и групповых антигенов с целью дифференциации биологических тканей и выделений человека; выявление и дифференциация выделений человека по клеточному составу; обнаружение волос и установление морфологических характеристик волос человека и животных; проведение сравнительного морфологического исследования волос человека; определение таксономической принадлежности волос животных; установление генетических характеристик биологического материала; идентификация лиц по биологическим следам человека; установление кровного родства; выявление установочных признаков человека. 4. Ботаническая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве ботанических экспертиз: исследование объектов растительного происхождения и грибов; диагностика растения-продуцента; определение места (региона) образования совокупности спор и пыльцы растений. 5. Взрывотехническая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве взрывотехнических экспертиз: обнаружение следов и установление обстоятельств взрыва; диагностика и идентификация взрывчатых веществ, боеприпасов, взрывных устройств, средств инициирования и взрывания; реконструкция-реставрация взрывных устройств; оценка поражающего действия взрывного устройства; отнесение исследуемых объектов к взрывным устройствам; обнаружение, диагностика и идентификация взрывчатых веществ и их следов, в том числе после взрыва; диагностика и идентификация металлов, сплавов, изделий из них и фрагментов изделий; диагностика и идентификация электротехнических и радиотехнических элементов и компонентов, входящих в состав взрывных устройств. 6. Геммологическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве геммологических экспертиз: диагностика, определение источника происхождения минералов, драгоценных камней и иных геммологических материалов; определение стоимости отдельных видов драгоценных камней. 7. Дактилоскопическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве дактилоскопических экспертиз: обнаружение, выявление и фиксация следов рук; диагностика и идентификация лиц по следам рук. 8. Компьютерная экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве компьютерных экспертиз: обеспечение доступа к информации, содержащейся в компьютерах и на компьютерных носителях информации; определение назначения и функциональных возможностей программного обеспечения и компьютерных устройств; выявление действий, произведенных с компьютером и хранящейся в нем информацией. 9. Лингвистическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве лингвистических экспертиз: интерпретация смысла высказываний и их лингвистическая квалификация, в частности, выявление в текстах высказываний экстремистской направленности. 10. Материаловедческая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве материаловедческих экспертиз: обнаружение и количественное определение наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и отравляющих веществ; диагностика, установление источника происхождения металлов и сплавов, в том числе благородных; диагностика веществ неустановленной природы и состава, определение их свойств и характеристик; диагностика, идентификация, установление источника происхождения полимеров, изделий из них и их фрагментов; диагностика и идентификация веществ и материалов, используемых для изготовления документов, в том числе бумаги, красящих композиций, клеев. 11. Микрологическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве микрологических экспертиз: диагностика микрообъектов, установление источника их происхождения; обнаружение микрообъектов определенного типа (следов выстрела, частиц краски, металлов и др.); реконструкция особенностей материальной обстановки в месте образования совокупности микрообъектов. 12. Почерковедческая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве почерковедческих экспертиз: диагностика и идентификация лиц по рукописным записям и подписям; диагностика условий выполнения рукописных записей и подписей; установление факта выполнения записи рукописным или техническим способом. 13. Психофизиологическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве психофизиологических экспертиз: диагностика наличия в памяти человека информации о событиях прошлого с использованием полиграфа. 14. Специальная техническая экспертиза документов. Типовые задачи, решаемые при производстве специальных технических экспертиз документов: обнаружение, выявление и регистрация скрытых и слабовидимых изображений; обнаружение, выявление и регистрация специальных средств исполнения и визуализации скрытых и слабовидимых изображений; выявление признаков вскрытия документов. 15. Технико-криминалистическая экспертиза документов. Типовые задачи, решаемые при производстве технико-криминалистических экспертиз документов: установление способа изготовления документа и использованного оборудования; идентификационные исследования документов и средств их изготовления (оборудования, печатных форм, в том числе печатей и штампов, оригиналов и др.); установление полной и частичной подделки документов, восстановление содержания слабовидимых текстов. 16. Токсикологическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве токсикологических экспертиз: исследование материалов, объектов окружающей среды, предметов и изделий на наличие веществ, опасных для жизни и здоровья человека, в том числе неустановленной природы и состава. 17. Трасологическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве трасологических экспертиз: исследование следов человека, животных, оборудования, транспортных средств, вещной обстановки с целью диагностики групповой принадлежности и идентификации исследуемых объектов; установление механизма следообразования. 18. Фонографическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве фонографических экспертиз: диагностика и идентификация лиц по устной речи; аудитивный анализ фонограмм и лингвистический анализ звучащего текста; установление наличия или отсутствия признаков монтажа или иных изменений фонограмм; установление признаков оригинальности или копирования фонограмм, установление непрерывности процесса звукозаписи; диагностика и идентификация средств звукозаписи. 19. Фото- и видеотехническая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве фото- и видеотехнических экспертиз: диагностика и идентификация аппаратуры фото- и видеорегистрации; исследование материальных, аппаратных и программных носителей фото- и видеоизображений; диагностика объектов и анализ событий, запечатленных на фото- и видеоизображениях, а также условий их регистрации; сравнительные исследования объектов и определение их размеров по изображениям; улучшение качества изображений для выявления криминалистически значимой информации. 20. Фотопортретная экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве фотопортретных экспертиз: диагностика и идентификация лиц по фотопортретам; составление композиционных портретов по описаниям очевидцев. 21. Химико-токсикологическая экспертиза. Типовые задачи, решаемые при производстве химико-токсикологических экспертиз: обнаружение и количественное определение в тканях и выделениях человека наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и отравляющих веществ и их метаболитов. 22. Экспертиза криминалистических идентификационных препаратов. Типовые задачи, решаемые при производстве экспертиз криминалистических идентификационных препаратов: обнаружение криминалистических идентификационных препаратов на предметах-носителях; установление тождества или общей родовой (групповой) принадлежности криминалистических идентификационных препаратов; сопоставление масс (объемов) криминалистического идентификационного препарата, разделенных на части в связи с расследуемым событием. 23. Экспертиза специальных технических средств негласного получения информации. Типовые задачи, решаемые при производстве экспертиз специальных технических средств негласного получения информации: диагностика и идентификация специальных технических средств негласного получения информации; отнесение исследуемых объектов к категории специальных технических средств негласного получения информации. 24. Экспертиза холодного оружия. Типовые задачи, решаемые при производстве экспертиз холодного оружия: классификация холодного оружия; отнесение исследуемых объектов к холодному оружию. 25. Психолого-лингвистическая экспертиза (пр. ФСБ от 12.05.2015г. № 283). Типовые задачи, решаемые при проведении экспертиз: анализ смысла письменной или устной речи (герменевтика); определение скрытого (имплицитного) смысла письменной или устной речи в делах об экстремизме, разжигании ненависти, вражды, межнациональной розни массовых беспорядках. • Система и функции судебно-экспертных учреждений в Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФПС МЧС России были созданы в 2005г. в целях повышения эффективности деятельности при расследовании преступлений и правонарушений, связанных с пожарами. Головной организацией экспертных подразделений федеральной противопожарной службы является Экспертный центр ФПС МЧС России, организованный на базе Санкт-Петербургского филиала ФГУ ВНИИПО МЧС России. Центр осуществляет: • организационно-методическое руководство экспертными под­разделениями ГПС МЧС России; • информационное обеспечение экспертных подразделений ГПС МЧС России; • выполнение научных исследований в области экспертизы пожа­ров, разработку и внедрение новой техники, методов и методик; • апробацию образцов новой техники, приборов и оборудования, разработанных другими организациями и ведомствами, обеспечение внедрения лучших образцов в практику экспертизы пожаров; • обработку и анализ информации о результатах исследования пожаров и экспертной деятельности испытательных пожарных лабо­раторий ГПС МЧС России; • контроль качества работы экспертов; • обучение и аттестацию экспертов и инженеров ИПЛ. Экспертный центр ГПС МЧС России выполняет также функции регионального экспертного центра по Северо-Западному федераль­ному округу РФ. Центр состоит из 2 отделов, в состав которых входят 11 групп по основным направлениям работы Центра. В отделе инструментальных методов и технических средств экс­пертизы пожаров сектор физико-химических исследований включает группы физико-химических исследований; полевых инструментальных методов и технических средств; взрыво-технологических экспертиз; сектор исследований электротехнических и транспортных объектов; группы расчетных методов и баз данных; исследования металлов, сплавов и электротехнических объектов; экспертизы транспортных средств. В отделе экспертизы пожаров экспертный сектор включает группы пожарно-технической экспертизы, криминалистических экспертиз и исследований, пожарно-тактической экспертизы; сектор органи­зационно-методической работы включает группы организационно­правовых проблем; методической работы и организации подготовки экспертов. Функции региональных экспертных учреждений ФПС возложены на испытательные пожарные лаборатории (ИПЛ), которые входят в состав ФПС в качестве самостоятельных подразделений и относятся к пожарно-техническим научно-исследовательским учреждениям с правами судебно-экспертного учреждения. ИПЛ имеет в своем составе сектор судебных экспертиз и исследования пожаров. По вопросам организации и производства судебных экспертиз ИПЛ подчиняется Экспертному центру. В судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделени­ях ФПС бесплатно проводятся судебные экспертизы по уголовным делам, связанным с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности, по делам об административных правонарушениях в отношении физических лиц, производство по которым отнесено к компетенции органов государственного пожарного надзора (ГПН) ФПС, а также при осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) должностными лицами органов ГПН. В иных случаях судебные экспертизы проводятся при наличии возможности и на договорной основе. Судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения ФПС в обязательном порядке выполняют пожарно-технические экспертизы, а при наличии соответствующей материальной базы и специалистов - иные судебные экспертизы по делам о пожарах, на­рушениях требований пожарной безопасности и в области пожарной безопасности. Производство судебных экспертиз осуществляется по территориальному принципу. Аттестация сотрудников и работников судебно-экспертных учреж­дений и экспертных подразделений ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ «ГСЭД» и Положения «О порядке проведения атте­стации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на право самостоятельного произ­водства судебных экспертиз». 2. Негосударственные судебно-экспертные учреждения (организации), задачи и правовые формы Судебные экспертизы по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях весьма разнообразны. В силу этого нет возможности организовать в государственных судебно-экс­пертных учреждениях производство всех родов и видов экспертиз. Обычно там проводятся экспертизы, наиболее часто востребуемые судебной и следственной практикой, наиболее распространенные. В связи с этим достаточно большой объем экспертной работы вы­полняется в негосударственных экспертных учреждениях. Как правило, к ним обращаются в случаях, если: а) судебные экспертизы этих родов или видов не выполняются в государственных судебно-экспертных учреждениях России или дан­ного региона; б) судебные экспертизы этих родов или видов в государственных судебно-экспертных учреждениях выполняются, но эксперты очень сильно загружены другими экспертизами или отсутствуют в данный момент (отпуск, болезнь, неукомплектованность штатов) и могут приступить к производству только через некоторое время, а дело не терпит отлагательства; в) стороны, суд, следователь хотят назначить судебную экспертизу в данное негосударственное судебно-экспертное учреждение, где ра­ботает известный специалист в данной области знания или имеются исключительные условия или уникальное оборудование для проведе­ния судебной экспертизы данной отрасли; г) у подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, сторон и других участников процесса имеются сомнения в беспристрастности и объек­тивности сотрудников данного государственного судебно-экспертного учреждения или даже государственных судебных экспертов вообще. В ФЗ «ГСЭД» о существовании негосударственных судебно-эксперт­ных учреждений умалчивается, хотя возможность функционирования этих учреждений подразумевается в процессуальном законодатель­стве, где законодатель говорит об экспертном учреждении вообще, но не о государственном экспертном учреждении (ст. 79 ГПК РФ; ст. 82 АПК РФ; ст. 195 УПК РФ; ст. 26.4 КоАП РФ). Таким образом, зако­нодатель не требует, чтобы экспертные учреждения были обязательно государственными. Уровень негосударственных судебно-экспертных учреждений разный, но во многих из них работают высококвалифицированные эксперты, как правило, имеющие свидетельства на право производства экспертиз или высшее судебно-экспертное образование. Коллективы штатных экспертов там весьма невелики, однако в каждой из этих организаций имеются картотеки судебных экспертов, привлекаемых при необходимости для решения сложных экспертных задач, причем диапазон специальных знаний, которые могут быть востребованы, значительно шире, чем в государственных экспертных учреждениях. В принципе ими могут быть осуществлены любые экспертизы, как достаточно часто встречающиеся, так и неординарные. Основная масса экспертиз выполняется негосударственными судебно-экспертными учреждениями для гражданского и арбитраж­ного процесса, поскольку государственные экспертные учреждения сильно загружены экспертизами по уголовным делам. Как правило, экспертизы в этих учреждениях производятся куда оперативней, чем в государственных, поскольку загруженность экспертов значительно ниже и очереди отсутствуют, а при большом наплыве экспертиз при­влекаются дополнительные эксперты. Негосударственные экспертные учреждения производят не только судебные экспертизы, но и другие экспертизы и исследования по поручению любой организации или частного лица, используя при этом судебно-экспертные методики, дают консультации коммерческим структурам и гражданам. Согласно ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и допол.) на осуществление юридическим лицом или индиви­дуальным предпринимателем судебно-экспертной деятельности ли­цензии не требуется. Однако негосударственные судебно-экспертные учреждения отличаются от неэкспертных учреждений прежде всего тем, что судебно-экспертная деятельность является для них основной, о чем говорится в учредительных документах учреждения. Сотруд­ники этих учреждений прекрасно осведомлены о процессуальных, организационных и методических особенностях судебно-экспертной деятельности. В принципе в негосударственном судебно-экспертном учреждении может быть организован контроль над качеством экспертиз (во многих учреждениях это уже делается). В ряде случаев негосударственные судебно-экспертные учреждения создаются при вузах, осуществляющих обучение по специальности «судебная экспертиза». Сотрудниками этих учреждений являются высо­коквалифицированные эксперты - профессора и преподаватели специализированных судебно-экспертных кафедр. Так, при Институте судебных экспертиз Московской государственной юридической академии уже несколько лет функционирует Автономная некоммерческая организация «Содружество экспертов МГЮА» (АНО «СОДЭКС МГЮА»), эксперты которой выполняют как судебные экспертизы по определениям, поста­новлениям судебных и следственных органов, так и несудебные эксперт­ные исследования, дают консультации по вопросам применения специ­альных знаний, возникающим при осуществлении судопроизводства, и в других случаях, не связанных с рассмотрением уголовных, гражданских, арбитражных дел, по просьбам организаций и частных лиц. Лица, не являющиеся штатными работниками частных экспертных учреждений, приобретают статус судебного эксперта не иначе как будучи прямо поименованными в постановлении (определении) о назначении судебной экспертизы. При этом, когда экспертиза поручена судебно-экспертному учреждению, внештатный эксперт, привлекаемый руководителем данного экспертного учреждения по ходатайству эксперта или экспертов, приобретает процессуальный статус судебного эксперта исключительно при наличии согласования его кандидатуры с судом (следователем) лицом, назначившим экспертизу. При поручении проведения экспертизы лицу, не являющемуся го­сударственным судебным экспертом, в определении (постановлении) о назначении экспертизы указываются Ф.И.О. эксперта, сведения о его образовании, специальности, стаже работы и занимае­мой должности. В случае проведения экспертизы в негосударственной экспертной организации судом выясняются сведения, касающиеся профессиональных данных эксперта, в определении о назначении экспертизы указываются наименование негосударственной экспертной организации, а также Ф.И.О. эксперта. При этом, суд проверяет наличие у данного лица необходимых специальных знаний и его незаинтересованность в исходе дела. Закон требует от эксперта таких качеств, как объективность, беспристрастность и компетент­ность. Эти качества подлежат проверке при назначении экспертизы. Указанные в определении о назначении экспертизы персональные данные эксперта могут дать основания для его отвода при условии выявления заинтересованности, служебной или иной зависимости, а также некомпетентности эксперта. Следует обратить внимание, что на практике нередко смешиваются понятия «эксперт» и «экспертное учреждение», допускают расширитель­ное толкование термина «экспертное учреждение», не соответствующее целям судопроизводства и задачам судебно-экспертной деятельности. Это приводит к тому, что выносятся постановления (определения), в которых нет ни Ф.И.О. эксперта, ни наименования экспертного учреждения, а указывается юридическое лицо, не обладаю­щее статусом судебно-экспертного учреждения. Пример из практики: По уголовному делу, возбужденному по ч. 2 ст. 282 УК РФ, была назначена социогуманитарная экспертиза, которая поручалась доценту одного из вузов. В постановлении о назначении экспертизы следова­тель указал фамилию и инициалы эксперта, и его должность по месту основной работы в государственном высшем учебном заведении. В за­ключении эксперта содержалась подписка, где было сказано, что его предупредил об ответственности и разъяснил права, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, ректор. При этом договор на оплату экспертных услуг почему-то был заключен с коммерческой фирмой ООО «Прометей», где эксперт и получил вознаграждение за проведенное исследование. Указанные обстоятельства вызвали обоснованные сомнения в незаин­тересованности и беспристрастности выводов эксперта, а нарушение процедуры разъяснения эксперту его прав и ответственности повлекли признание заключения недопустимым доказательством. Процессуальные кодексы предусматривают возможность поруче­ния экспертизы как судебно-экспертному учреждению, так и конкрет­ному эксперту или экспертам. При этом поручение и производство судебной экспертизы юридическому лицу, не имеющему статус экс­пертного учреждения, процессуальными кодексами не предусмотрено, а потому недопустимо. Пример из практики: Следователь вынес постановление о назначе­нии судебной криминалистической экспертизы звукозаписей в «ООО», которое рекламировало себя в качестве экспертной организации. При этом в удовлетворении ходатайства обвиняемого и его защитника о производстве экспертизы в государственном экспертном учреждении следователь отказал. Генеральный директор «ООО», получив постановле­ние и материалы, поручил производство экспертизы своему работнику, которому сам разъяснил права и ответственность, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, о чем эксперт дал подписку при оформлении своего заключения. В дальнейшем сторона защиты заявила ходатайство о признании заключения эксперта «ООО» недопустимым доказатель­ством, полученным с нарушением требований ст. 5, 195, 199 УПК РФ. Доводы стороны защиты были следующие. В постановлении о назначении судебной криминалистической экспертизы следователь не указал Ф.И.О. конкретного эксперта, а указал только наименование юридического лица «ООО». В то же время по своей организационно-правовой форме «ООО», будучи коммерческой организацией, статусом учреждения со всей очевидностью не обладает, а потому в уголовно-правовом смысле в качестве судебно-экспертного учреждения под определение п. 60 ст. 5 УПК РФ не подпадает. Это оз­начает, что наличие в постановлении о назначении экспертизы только наименования данного «ООО», без указания Ф.И.О. конкретного эксперта, неизбежно влечет признание заключения экс­перта недопустимым доказательством. Действительно, поручение судебной экспертизы юридическо­му лицу (не обладающему статусом экспертного учреждения) ст. 195 УПК РФ не предусмотрено. Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью правами руководителя экспертного учреждения, предусмотренных ст. 199 УПК РФ, не наделен, а потому он поручать кому-либо производство судебной экспертизы, разъяснять ст. 57 УПК РФ, а также предупреждать об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не правомочен. Это означает, что лицо, являющееся сотрудником «ООО» и производившее судебную экспертизу, но не указанное поименно в постановлении следователя о ее назначении, процессуальными правами эксперта, предусмотрен­ными ст. 57 УПК РФ, не обладает. Такое заключение эксперта будет оценено как полученное с нарушением процессуального закона и признано недопустимым (ст. 75 УПК РФ). Среди тех, кто рекламирует себя на рынке экспертных услуг, большинство - это юридические лица, преследующие извлечение, прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), хотя в уставных документах в числе многих иных целей деятельности может присутствовать пункт о возможности производить экспертизы. Директора разнообразных коммерческих организаций нередко, прикрываясь «зонтичным» брендом государственного экс­пертного учреждения, приравнивают себя в правах к его руководителю, в то же время отказываются брать на себя соответствующие обязан­ности и ответственность. При этом штатный состав работников ком­мерческих организаций, как правило, невелик, а расширение спектра специальных знании достигается привлечением на договорной основе сторонних экспертов, обладающих необходимой квалификацией и профессиональной экспертной подготовкой. Определение статуса юридического лица, как экспертного или неэкспертного учреждения имеет важное процессуальное и методо­логическое значение. Легальное определение термина «экспертное учреждение» дано в п. 60 ст. 5 УПК РФ: «Экспертное учреждение - го­сударственное судебно-экспертное учреждение или иное учреждение, которому поручено производство судебной экспертизы в порядке, установленном настоящим кодексом». В то же время в ст. 120 ГК РФ указано, что учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управлен­ческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, произ­водственных кооперативов, государственных и муниципальных унитар­ных предприятий. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятель­ности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме обществен­ных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Такие организации создаются для достижения социальных, благотворительнъгх, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, удов­летворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Таким образом, понятие «учреждение», в том числе и экспертное, принципиально отличается от статуса коммерческих организаций (ООО, ЗАО и др.), основной целью деятельности которых является извлечение прибыли и ее распределение между участниками общества или акционерами. Публично-правовой характер, цели, задачи и принципы судеб­но-экспертной деятельности несовместимы с целями коммерческих организаций, направленных на извлечение прибыли. Судебно-экс­пертная деятельность по своей специфике не может и не должна быть нацелена на извлечение прибыли, поскольку выводы эксперта не могут и не должны находиться в какой-либо зависимости от желания и воли «заказчика» экспертных работ. Когда прибыль зависит от удовлетворе­ния или неудовлетворения желания заказчика, в роли которого всегда выступает одна из сторон процесса, вопрос о беспристрастности и незаинтересованности экспертов далеко не праздный. В п. 2, 3 постановления Пленума Высшего Арбитраж­ного Суда РФ от 20 декабря 2006г. № 66 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» отмечается, что экспертиза может проводиться, как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями. Заключение эксперта негосударственной экспертной организации не может быть оспорено только в силу того, что проведение соответствующей экспертизы могло быть поручено государ­ственному судебно-экспертному учреждению. Таким образом, понятие экспертного учреждения и экспертной организации употребляются в качестве синонимов. Как показывает анализ экспертной и судебной практики в ряде случаев заключение судебной экспертизы, выполнен­ное в негосударственном экспертном учреждении, отклоняется только на том основании, что экспертизы этого рода или вида выполняются и в государственных судебно-экспертных учреждениях. В этом Постановле­нии ВАС этот вопрос разъясняется и указывается, что заключение эксперта негосударственной экспертной организации не может быть оспорено только по этой причине. Основаниями для отклонения заключения эксперта являются некомпетентность эксперта, выход его за пределы своей компетенции, невыполнение условий относимости, допустимости, достоверности и достаточности, применительно к объектам исследования и сравнительным образцам. Вместе с тем, как показывает практика, когда производство экс­пертизы поручается негосударственным судебно-экспертным учреж­дениям, зачастую экспертиза поручается судом не физическим лицам, являющимся носителями специальных знаний и могущим выступать субъектами уголовной ответственности за заведомо ложное заключе­ние, а юридическим лицам. Пример из практики: Постановлением ФАС Восточно-Сибир­ского округа от 24.01.2005г. № АЗЗ-3541/02-С2-Ф02-5650/04-С2 было отменено решение арбитражного суда 1 инстанции с передачей дела на новое рассмотрение. Одним из оснований для отмены решения суд кассационной инстанции указал то, что арбитражный суд 1 инстанции не вправе был поручать проведение экспертизы организа­ции, не являющейся государственным судебно-экспертным учрежде­нием. Проведение экспертизы согласно с ч. 1 ст. 82 АПК РФ мо­жет осуществляться только государственными судебными экспертами по поручению руководителя государственного судебно-экспертного учреждения либо иными экспертами - гражданами, обладающими специальными знаниями в конкретной области. Требование закона было нарушено судом при назначении экспертизы, проведение которой поручено организации, не являющейся государственным судебно­экспертным учреждением. Это послужило одним из оснований для отмены решения суда 1 инстанции. В то же время вряд ли можно согласиться с позицией суда кас­сационной инстанции, который указал, что экспертиза может быть поручена арбитражным судом негосударственным экспертам только в случае, если в государственном судебно-экспертном учреждении отсутствуют специалисты, необходимые для проведения соответст­вующего вида экспертизы. Исходя из действующего процессуального законодательства нельзя сделать данный вывод. В частности, согласно ч. 1 ст. 83 АПК РФ экспертиза проводится государственными су­дебными экспертами по поручению руководителя государственного судебно-экспертного учреждения и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями, в соответствии с федеральным законом. Из приведенной нормы, так же, впрочем, как и из других норм законодательства, не следует, что проведение судебной экспертизы должно поручаться только государственным судебным экспертам, а негосударственным экспертам она может поручаться арбитражным судом лишь в случае, если в государственном судебно-экспертном учреждении отсутствуют специалисты, необходимые для проведения соответствующего вида экспертизы. Тем не менее при поручении производства экспертизы негосудар­ственному судебно-экспертному учреждению суд должным образом далеко не всегда проверяет наличие у него работников, обладающих специальными знаниями, необходимыми для производства соответ­ствующего вида экспертизы. Руководитель юридического лица нередко сам подбирает специалиста для производства той или иной экспертизы, тем самым подменяя суд. В подобных ситуациях не соблюдается важное правило, касающееся предупреждения судом эксперта об уголовной ответственности и дачи экспертом подписки об этом. Допущение использования в доказывании заключений судебных экспертов - сотрудников негосударственных экспертных учреждений способствует расширению сферы использования специальных знаний и усилению принципа состязательности во всех видах судопроизводства. Это особенно актуально с учетом начавшейся в России сертифика­ции судебно-экспертных методик. Для реализации этой цели в РФЦСЭ при Минюсте России создана система добровольной сертификации, в рамках которой уже осуществляется: • испытание и выдача рекомендаций к использованию в судебно­экспертной практике методов, средств и методических рекомендаций по производству судебных экспертиз; • оценка и подтверждение компетентности судебных экспертов по различным экспертным специальностям. Сертификация осуществляется в соответствии с Федеральным зако­ном от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Эта система прошла регистрацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации (Госстандарт России) как Система добровольной сертификации методического обес­печения судебной экспертизы - РОСС RU.B175.04O300 от 02.03.2005. Применение сертифицированных методик экспертных исследований, единых квалификационных требований к экспертам соответствующих экспертных специальностей в государственных судебно-экспертных учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности, а также в негосударственных учреждениях, занимающихся судебно-экспертной деятельностью, позволяет при экспертном исследовании одних и тех же объектов получать сопоставимые результаты, характеризующиеся необходимой точностью, надежностью и воспроизводимостью. Органом по сертификации экспертных методик Госстандартом определен Россий­ский федеральный центр судебных экспертиз при Минюсте России. В рамках этой системы проводятся работы по испытанию и выдаче рекомендаций к использованию в экспертной практике методических материалов, методов и средств производства судебной экспертизы, а также по подтверждению компетентности судебных экспертов. В международной практике судопроизводства обеспечение качества судебной экспертизы реализуется посредством аккредитации судебно­экспертных учреждений по стандарту Международной организации по стандартизации ИСО 17025. Такой стандарт принят в России как ГОСТ Р ИСО/ МЭК17025-2000 «Общие требования к компетент­ности испытательных и калибровочных лабораторий». Госстандартом России также определены аккредитованные организации, проводящие сертификацию по данному ГОСТу. Требования, изложенные в данном стандарте, намного шире, чем требования, аналогичного международ­ного стандарта по судебной экспертизе. В связи с этим РФЦСЭ и Гос­стандартом России был проработан вопрос о порядке рассмотрения и принятия в системе ГОСТ Р специального международного стандарта, который утвержден приказом Федерального Агентства по Техниче­скому Регулированию и Метрологии от 24 сентября 2008 г. № 212-ст национальный стандарт ГОСТ Р 52960-2008 «Аккредитация судебно­экспертных лабораторий. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/ МЭК 17025». Указанным стандартом определены основные требова­ния к персоналу и оборудованию судебно-экспертных лабораторий, качеству применяемых методов и методик. Особое внимание уделено профессиональной подготовке экспертов и аттестации экспертных методик с датой введения в действие 1 мая 2009 г. с правом досрочного применения. Сертификация компетентности негосударственных экспертов позволяет контролировать качество выполняемых ими экспертиз, до­водить до сведения судей кандидатуры наиболее опытных и сведущих экспертов. Все это не имело бы смысла при запрете судьям назначать судебные экспертизы в негосударственные экспертные учреждения или экспертам, не являющимся сотрудниками государственных экс­пертных учреждений. В целом же возможности судебной экспертизы находятся в прямой зависимости от степени подготовки и опыта экспертов, условий их работы, полноты научно-методического и информационного обеспе­чения, обеспеченности инструментальным оборудованием и материа­лами. Негосударственные экспертные организации, создаваемые для обеспечения потребности практики в производстве судебных экспер­тиз, во многом функционируют по тем же методическим и организа­ционно-управленческим правилам, что и государственные. При этом в уставных документах, как правило, указано, что учреждение создано именно для организации и производства судебных экспертиз или со­действия в организации данной деятельности, обучении и профессио­нальной подготовки судебных экспертов. А в приказах, инструкциях, регламентирующих деятельность такого учреждения, детально регла­ментированы права, обязанности, ответственность руководителя, его штатных сотрудников, порядок обращения и хранения вещественных доказательств, взаимоотношения с лицами, правомочными назначать судебные экспертизы и другие вопросы. Хотя законодатель не говорит о правах и обязанностях руково­дителя негосударственного экспертного учреждения, но на этого ру­ководителя могут быть распространены многие права и обязанности руководителя государственного судебно-экспертного учреждения, например, руководитель обязан, если принято решение о производ­стве судебной экспертизы в данном негосударственном экспертном учреждении: 1) поручить производство судебной экспертизы тому эксперту или комиссии экспертов, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы; разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права; 2) по поручению органа или лица, назначивших судебную экс­пертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу; 3) обеспечить контроль над соблюдением сроков производства су­дебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта; 4) по окончании исследований направить заключение эксперта, объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу; 5) обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиден­циальности исследований и их результатов; 6) не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Руководитель негосударственного экспертного учреждения впра­ве требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения расходов, связанных с: 1) компенсацией за хранение транспортной организацией посту­пивших на судебную экспертизу объектов исследований, за исключени­ем штрафов за несвоевременное их получение данным учреждением; 2) транспортировкой объектов после их исследования, за исклю­чением почтовых расходов; 3) хранением объектов исследований в государственном судебно­экспертном учреждении после окончания производства судебной экс­пертизы сверх сроков, установленных нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти; 4) ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других экстре­мальных ситуаций, явившихся результатом поступления в данное учреждение объектов повышенной опасности, если орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, не сообщили руководителю об из­вестных им специальных правилах обращения с указанными объектами или они были ненадлежаще упакованы. Другие права и обязанности, конечно, должны быть откорректиро­ваны в соответствии с негосударственным статусом учреждения. Что касается ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, то, если эксперт был о ней официально предупрежден, он несет ее персонально, вне зависимости от того, является ли сотрудни­ком судебно-экспертного учреждения или частным экспертом. Руководитель негосударственного судебно-экспертного учреждения, согласно договору, заключаемому на производство судебной эксперти­зы, обычно несет имущественную ответственность за некачественное экспертное заключение, поскольку он подписывает сопроводительные документы на экспертизу и при этом знакомится с содержанием заклю­чения эксперта. В случае если он считает выводы эксперта неверными или необоснованными, возникает коллизия, описанная нами выше для руководителя государственного экспертного учреждения. Негосударственное судебно-экспертное учреждение, как любая коммерческая или иная организация, вправе самостоятельно установить статус лиц, выполняющих организационно-распорядительные обязан­ности, т.е. обязанности, возложенные на данное лицо на основании и в соответствии с учредительными документами или иными актами. Означенные обязанности обычно состоят в принятии решений, либо непосредственно приводящих к неким правовым последствиям, либо выступающих одним из оснований наступления этих последствий. Если судебная экспертиза производилась в негосударственном экспертном учреждении, то подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью этого учреждения, а в заключении необходи­мо указать сведения об учреждении. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, по согласованию с субъектом, назначившим экспертизу, либо хранятся в судебно-экспертном учре­ждении, либо предоставляются для приобщения к делу. По существующим правилам профилактические предложения экс­перта излагаются им в заключении и направляются органу, назначив­шему экспертизу. Однако, поскольку в ходе экспертного исследования может быть установлена возможность чрезвычайных событий, наступ­ление которых предвидит эксперт, например возможность повторного взрыва на предприятии, воспламенения тех или иных веществ, аварии транспортного средства, где установлены бракованные детали, отрав­ления воды, почвы и т.п., как нам представляется, руководителю и го­сударственного экспертного учреждения, и негосударственного должно быть вменено в обязанность в экстренных случаях непосредственное срочное обращение к тем органам или должностным лицам, во власти которых принятие немедленных предупредительных мер. Руководители негосударственных экспертных учреждений при осуществлении судебно-экспертной деятельности порой совершают противоправные деяния, квалифицируемые как преступления по ст. 201 «Злоупотребление полномочиями» и ст. 204 «Коммерческий подкуп» УК РФ. Сложилась практика выполнения судебных экспертиз некоторыми государственными и негосударственными учреждениями, не являю­щимися судебно-экспертными. Они отличаются тем, что экспертная деятельность у них не является приоритетной. Так, многие аудиторы производят экономические экспертизы; со­трудники строительных и проектных организаций берутся за выполне­ние строительно-технических экспертиз, преподаватели вузов проводят социогуманитарные, лингвистические, психологические экспертизы. Если судебная экспертиза назначается конкретно лицу, работаю­щему в неэкспертном учреждении, то при назначении экспертизы в соответствии с существующим законодательством ему хотя бы разъ­ясняют его права и обязанности. Однако, к сожалению, во многих случаях следователь, а иногда даже суд, обращается непосредственно к директору государственного или негосударственного учреждения, к декану факультета или ректору Вуза. Поскольку судебно-экспертная деятельность не подлежит ли­цензированию, за ее выполнение берутся многие организации без всяких на то оснований, не видя разницы между судебно-экспертной и исследовательской деятельностью. Это может быть фирма, зани­мающаяся, например, консалтинговой, аудиторской или оценочной деятельностью. Ее сотрудники понятия не имеют, чем несудебная экспертиза отличается от судебной, и представляют вместо экспертного заключения отчет об аудиторской проверке или оценке, подписанный директором. При производстве судебной экспертизы они обычно руководствуются не процессуальным законодательством и ФЗ ГСЭД, а иными нормативными актами, Например, Федеральным законом от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Конечно, лицо, обладающее познаниями оценщика, как и любое иное сведущее лицо, может быть привлечено к производству судебной экспертизы, но при этом оно должно руководствоваться про­цессуальным законодательством. Эти лица нередко предъявляют для подтверждения своей компетенции разнообразные свидетельства. Руководители неэкспертнъгх учреждений, пусть даже и государствен­ных, сотрудникам которых назначена судебная экспертиза, не обладают теми же правами, что и руководители судебно-экспертных учреждений. В этом случае сотрудники неэкспертных учреждений действуют как частные эксперты от своего имени и не вправе выполнять экспертизу на бланках с реквизитами юридического лица по основному месту своей работы. Представляется порочной практика, когда юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает под видом эксперт­ного учреждения, либо незаконно использует реквизиты государственных организаций, создавая видимость причастности к их деятельности. Поручение и проведение судебной экспертизы коммерческой организации, не имеющей статуса судебно-экспертного учреждения, является нарушением процессуального законодательства, влекущим признание заключения эксперта недопустимым доказательством. Пример из практики: В постановлении о назначении психолого-лингвистической судеб­ной экспертизы, вынесенном следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Л-ой области по уголовному делу, указано: «Назначить психолого-лингвистическую судебную экспертизу взаимодействия фигурантов по материалам ау­диозаписей, приобщенных к уголовному делу в качестве вещественных доказательств, производство которой поручить экспертам Центра социологических и маркетинговых исследований. Поручать «руко­водителю экспертной службы «ЗАО» гр-ну К. разъяснить экспертам права и обязанности, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, и предупредить их об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения». Основная сфера деятельности данного акционерного общества - проведение маркетинговых, социологиче­ских, социально-политических исследований. По своему статусу оно не является судебно-экспертной организацией. Соответственно, гр-н К. не наделен законом правами и обязанностями руководителя экспертного учреждения. Так называемая экспертная служба ЗАО «ЦСМИ» само­стоятельным юридическим лицом не является и статусом экспертно­го учреждения, так же, как и само закрытое акционерное общество, не обладает. Это означает, что распространять на гр-на К. права и обя­занности руководителя экспертного учреждения, предусмотренные ст. 199 УПК РФ, следователь был не вправе. Коль скоро следователь не пожелал назначить экспертизу в какое-либо судебно-экспертное учреждение, он обязан был указать в постанов­лении о назначении экспертизы Ф.И.О. экспертов и лично разъяснить им права и ответственность, предусмотренную ст. 57 УПК РФ, вручить под расписку копию постановления и иные материа­лы. Не указав конкретное лицо (лиц), которому поручена экспертиза, следователь тем самым нарушил п. 2 ч. 1 ст. 195 УПК РФ. Необходимо отметить, что в заключение психолого-лин­гвистической экспертизы было составлено самим гр-ном К., который сам себе разъяснил права, сам у себя отобрал подписку о предупреждении самого же себя об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Подписка представляет собой официальное письменное обязатель­ство лица, нарушение которого влечет для данного лица, определенные законом отрицательные последствия. Практика показывает, что, каза­лось бы, простые нормы о необходимости предупреждения эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения вызывают практические трудности в выборе формы предупреждения эксперта, а, следовательно, и в соблюдении этого важнейшего процес­суального правила, связанного с назначением экспертизы. Требование о надлежащем оформлении подписки эксперта при про­ведении экспертизы не всегда соблюдается не только негосударственны­ми экспертами, но даже и при проведении экспертизы в государственных экспертных учреждениях, которые зачастую относятся к этой важной процессуальной процедуре чисто формально. Текст подписки часто включается в текст заключения эксперта, оформляется и подписывается экспертом после окончания производства судебной экспертизы. Таким образом, фактическая постановки подписи эксперта и дата, указанная в подписке о предупреждении об уголовной ответственности, не соот­ветствуют друг другу. Данное обстоятельство указывает на грубейшее нарушение процессуального законодательства (ст. 195, 199 УПК РФ), лишающее заключение эксперта доказательственного значения. Подписка о предупреждении эксперта об уголовной ответственно­сти содержится в виде бланка в конце процессуальной формы поста­новления о назначении судебной экспертизы. Подпись под подпиской эксперт, производящий экспертизу вне экспертного учреждения, дол­жен поставить до начала производства экспертизы - в тот момент, когда ему следователь вручает постановление о назначении экспертизы. Как правило, негосударственные эксперты во вводной части текста заключения указывают о предупреждении их об уголовной ответствен­ности, но эта часть текста не выделяется как подписка, под ней нет само­стоятельной подписи эксперта и других реквизитов, поэтому подпиской по смыслу закона ее признать нельзя. Подписи частных экспертов под подпиской и после выводов надлежаще не удостоверены уполномочен­ными на это должностными лицами. На практике частные эксперты, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, нередко сами изготавливают штампы, имитирующие «личную печать» эксперта. Тем более, что изготовление самонаборных печатей и штампов сегодня не составляет какой-либо проблемы. Однако постановка оттиска такого штампа не равнозначна удостоверению подписей печатями юридическо­го лица или индивидуального предпринимателя. Оттиски самодельных «личных печатей экспертов», не зарегистрированных в установленном законом порядке, к реквизитам документов не относятся. Постановка оттисков подобных личных печатей вольно или невольно вводит участ­ников уголовного процесса в заблуждение о правовом статусе частных экспертов, создавая видимость наличия у них иного статуса: индиви­дуального предпринимателя или юридического лица. Можно дать следующие общие рекомендации по оформлению процедуры подписки эксперта. Если следователь поручает производство экспертизы конкретному эксперту, то подписка оформляется на бланке экземпляра постановле­ния о назначении судебной экспертизы, который остается у следователя и повторно в заключении эксперта не приводится. В заключении в этом случае эксперт лишь приводит сведения о том, что он был лично преду­прежден следователем об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и ему разъяснены его процессуальные права. Заметим, что, если в подписке указано, что «права и обязанности эксперта согласно ст. 57 УПК РФ» разъяснены, это означает, что в действительности эксперты ст. 57 УПК РФ не изучали, так как в ст. 57 УПК РФ ничего не говорится об обязанностях эксперта. Там речь идет о том, что эксперт делать вправе (ч. 3), что не вправе (ч. 4), какую и за что он несет ответственность. Если следователь поручает производство судебной экспертизы госу­дарственному или негосударственному судебно-экспертному учрежде­нию, то он поручает его руководителю отобрать у эксперта подписку. Если эксперт участвует в судебном заседании, в котором назна­чается экспертиза, подписка может быть оформлена путем внесения соответствующей записи в протокол судебного заседания, которая должна быть удостоверена подписью эксперта. Если экспертиза проводится в государственном судебно-эксперт­ном учреждении, то согласно ст. 14 ФЗ «ГСЭД» руководитель учреждения обязан по поручению органа или лица, назначившего экспертизу, пре­дупредить эксперта об уголовной ответственности, взять у него соот­ветствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган, назначивший экспертизу. Суду, поручающему проведение экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении, в определении о назначении экспертизы надлежит указать: «Поручить руководителю государственного судебно-экспертного учреждения предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения». Если экспертиза поручается судом негосудар­ственным экспертам, то в определении суда должно быть указано, что они персонально предупреждаются судом. На практике подписка государственных или негосударственных судебных экспертов либо оформляется отдельным документом, либо приводится в самом заключении, но при этом представляет собой дей­ствительную подписку с указанием должностей, фамилий экспертов, данных о том, когда и кем им поручено производство экспертизы, кем разъяснены их процессуальные права и они предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Подписка содержит дату и подпись эксперта под этим текстом. Переложение судом своих функций по выбору персоны негосу­дарственного эксперта, проверке его компетенции, разъяснению ему процессуальных прав и ответственности на руководителя неэксперт­ного учреждения недопустимо. Кроме того, при выборе частного эксперта или негосударствен­ного судебно-экспертного учреждения суду следует убедиться, что у эксперта или организации имеются надлежащие условия не только для проведения судебно-экспертного исследования, но для хранения ма­териалов дела, обеспечения сохранности вещественных доказательств, исключения доступа к ним посторонних лиц. Процессуальные нарушения процедуры назначения судебной экспертизы, нарушения норм дело­производства при обращении с материалами дела влекут недопусти­мость полученного заключения эксперта, как доказательства.