Причины и формы неправильных и ошибочных действий на производстве, способы их предупреждения

Причины и формы неправильных и ошибочных действий на производстве, способы их предупреждения ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА ПРИ ВЕДЕНИИ ГОРНЫХ РАБОТ   Поведение человека во время трудового процесса, как правило, предопределяется его психологическими особенностями и различными факторами возникновения неправильных действий. Они, в свою очередь, подразделяются на ошибочные действия и нарушения. Ошибочными считают такие действия, которые человек совершает непроизвольно, в силу тех или иных объективных и субъективных факторов (плохая подготовка, временное снижение трудоспособности и бдительности в результате заболевания, утомления, неудовлетворительных условий труда, несоответствия качеств человека требованиям трудовой деятельности и т.п.). Нарушением называется неправильное действие, совершаемое работником умышленно или по небрежности. Причины, приводящие к ошибочным действиям человека, следующие: 1. Наличие помех при восприятии информации (шумы, создаваемые оборудованием, отбойка и перемещение горной массы и т.д.). 2. Нарушение порогов восприятия информации. Рабочие объекты должны иметь допустимые минимальные размеры для их успешного зрительного восприятия. Низкий уровень громкости сигналов может привести к возникновению ошибочных действий, Высокие уровни громкости сигналов и шумов могут вызвать слуховое утомление. Сверхпороговые звуковые и шумовые явления могут отвлекать внимание работающих. 3. Чрезмерный объем или скорость поступления информации, что может привести к дезорганизации деятельности по приему информации, появлению запаздывающих и ошибочных реакций, пропуску отдельных сигналов и даже отказу человека от работы. 4. Недостаток информации, что может затруднять принятие решения по тем или иным действиям. Он может привести также к возникновению явления монотонности труда. 5. Несоответствие формы представления информации психофизиологическим возможностям человека. 6. Низкие скорость и точность рабочих действий, которые проявляются в основном в недостаточной скорости и точности реакций на особенности рабочей обстановки. 7. Низкий уровень реализации свойств внимания. Невнимательность – основная причина несчастных случаев на производстве. 8. Недостаточный объем памяти, что приводит к плохому запоминанию особенностей окружающей обстановки, из-за чего возможно отсутствие реакции на них или неправильное реагирование. Низкая готовность памяти в сочетании с медленным и некритичным мышлением определяет низкий уровень находчивости и сообразительности. 9. Инертность и некритичность мышления. Они характеризуются слабо выраженной способностью предвидеть ход событий и последовательность своих действий, что мешает правильно принять решение. Утеря бдительности и осторожности. 10. Низкий уровень развития трудовых навыков и умений в значительной степени определяет возможность ошибочных действий. Анализ психологических характеристик нарушений показывает, что в основном они совершаются людьми с такими чертами характера, как недисциплинированность, легкомыслие, трусливость и внушаемость. Длительная практическая деятельность людей свидетельствует о том, что лица, не обладающие достаточными способностями к данной профессии, не только значительно дольше и с большими трудностями овладевают ею, но и работают хуже других: чаще допускают ошибки и просчеты, являются виновниками аварий, брака и несчастных случаев. Особенно это относится к труду подземных горнорабочих, где условия характеризуются повышенной сложностью и опасностью. Поэтому в определенных случаях возникает необходимость определения профессиональной пригодности работников и проведения профессионального отбора по установленным критериям. Профессиональный отбор – это научно обоснованный процесс выбора из группы кандидатов лиц для обучения и работы по сложным, ответственным и опасным профессиям на основе объективной оценки профессиональной пригодности человека. Определение профессиональной пригодности горнорабочих включает оценку уровня развития ряда физиологических, психофизиологических и психологических качеств. Функциональное состояние организма человека, определяющее его общую и профессиональную успешность в труде, прежде всего зависит от показателей сердечно-сосудистой и дыхательной систем и степени физической работоспособности. В качестве этих показателей используются следующие: - максимальное и минимальное артериальное давление; - частота пульса; - жизненная емкость легких; - сдвиги физиологических функций организма при выполнении дозированных нагрузок и т.п. Особенности труда при ведении горных работ, в особенности подземных, предъявляют повышенные требования к ряду психофизиологических и психологических качеств человека. К ним относятся: - острота зрения (восприятие освещенности и т.п.); - острота слуха; - дифференциация запахов; - температурная чувствительность; - внимание (концентрация, устойчивость, объем, переключение и распределение); - память (это запечатление, сохранение и воспроизведение образов, предметов, явлений, переживаний, мыслей и действия); - двигательные реакции человека на внешние сигналы (зрительно-двигательные и акустико-двигательные); - темперамент человека (холерический, сангвинический, флегматический, меланхолический; волевые качества (целеустремленность, решительность, настойчивость, упорство, мужество. Определение комплекса профессионально важных качеств и их значимости для той или иной профессии осуществляется на основе разработки профессиограмм, включающих в себя описание системы требований, предъявляемых к человеку определенной профессией, специальностью или их группой. Оценка результатов испытаний производится по специальным оценочным шкалам. Подготовка людей к труду включает: - профессиональную ориентацию; - профессиональный подбор или отбор; - обучение по профессии; - оперативные инструктажи; - воспитание правильного отношения к требованиям охраны труда и дисциплинированности. Профессиональная ориентация – это система мер по предварительному ознакомлению с профессиями лиц, желающих выбрать профессию вновь или переменить ее. Цель профессионального подбора – оказание помощи вновь поступающим на работу лицам в выборе профессии, наиболее отвечающей психофизиологическим свойствам и возможностям каждого из них. Профессиональный подбор – это подбор для человека таких профессий, которые наиболее соответствуют его возможностям в соответствии с психофизиологическими данными обследования. При профессиональном отборе, наоборот, для определенной профессии выбирают лиц, которые наиболее подходят для работы по ней, а тех, что не подходят, «отсеивают». Обязательными на рабочем месте являются инструктажи, в виде первичных, повторных, внеплановых и целевых. Кроме того, на предприятиях должна действовать система напоминаний и предупреждений, которая включает: плакаты, указатели, предупредительные надписи и сигналы [1, 15]. Система организации работ по обеспечению безопасности  В горной промышленности система организации работ по обеспечению безопасности слагается из следующих элементов: - подготовка правовых нормативных основ безопасности труда; - формирование органов управления и контроля безопасности; - проведение аналитических мероприятий; - организационная работа; - обучение. В части подготовки правовых нормативных основ безопасности труда следует отметить, что они содержатся в целом ряде документов: федеральных законах и подзаконных актах, стандартах безопасности труда, правилах и нормах безопасности, организационно-методических документах, инструкциях и руководствах. Правовой уровень этих документов различен. Законы имеют федеральное значение, их принимают высшие органы законодательной власти. К ним относят Конституцию Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда, Гражданский кодекс, Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" и др. Стандарты безопасности труда имеют силу закона и обязательны к применению во всех отраслях и на всех предприятиях, к которым они относятся. Правила и нормы безопасности бывают отраслевыми и межотраслевыми. Отраслевые правила действуют в пределах отрасли. Межотраслевые обычно регламентируют безопасность (охрану труда) в отдельных производствах или процессах и обязательны для всех отраслей, где имеются эти производства (процессы). К организационно-методическим документам относят различные положения, методические указания, рекомендации (например, положения о службе охраны труда, проведении проверок состояния охраны труда, рекомендации по распределению обязанностей по охране труда должностных лиц и др.). В части формирования структуры органов управления и контроля безопасности следует отметить, что органы управления безопасностью делят на государственные (федеральные и местные) и ведомственные. К государственным органам управления относят высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти, которые принимают законы, издают указы и постановления в части безопасности, местные органы государственной власти, принимающие аналогичные решения в пределах своей компетенции, а также Министерство труда РФ. Генеральным руководителем в области безопасности работ в отрасли является ее первое лицо (министр, председатель комитета, президент компании или аналогичные им должностные лица). Органы контроля безопасности, в свою очередь, подразделяют на государственные, ведомственные и общественные. Высший государственный надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, организациями и их должностными лицами возлагается на Генерального прокурора Российской Федерации. Общий контроль за соблюдением требований охраны труда на всех предприятиях и во всех организациях Российской Федерации осуществляет Министерство труда РФ через находящуюся в его структуре Федеральную инспекцию труда. К числу государственных органов, уполномоченных осуществлять надзор и контроль за техникой безопасности, прежде всего следует отнести Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Росэнергонадзор и Роспотребнадзор. Ведомственный контроль проводится силами служб безопасности предприятий. Формами ведомственного контроля являются плановые проверки состояния охраны труда (комплексные, целевые, маршрутные, а также взаимопроверки) и анализ условий труда (оценка уровней запыленности, шума, вибрации, анализ микроклимата). Проверки проводят комиссии, специально назначаемые руководителем предприятия и местными органами Ростехнадзора. По результатам контроля разрабатывают мероприятия по устранению выявленных недостатков. Кроме плановых мероприятий в рамках ведомственного контроля отдельные должностные лица предприятия и вышестоящих организаций осуществляют проверки состояния охраны труда. Общественный контроль за безопасностью труда осуществляют объединения профессиональных союзов и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Они контролируют выполнение законодательных и нормативных актов по охране труда, а также состояние техники безопасности и промсанитарии на конкретных предприятиях и в организациях. Для выполнения этой работы в профсоюзных органах существуют технические и правовые инспекции труда. К аналитическим мероприятиям относят все действия, связанные с анализом условий безопасности; ее состояния и разработкой мер повышения безопасности. Формы аналитических мероприятий разнообразны: текущая работа управлений, отделов безопасности, участков ВТБ, а также научно-исследовательских организаций, занимающихся безопасностью работ. Сюда относят научные, научно-технические и технические форумы, совещания и конференции различных уровней, на которых анализируют и обобщают состояние безопасности и разрабатывают методы, способы и средства ее повышения. К этому элементу системы организации работ принадлежит и работа различных комиссий, изучающих отдельные несчастные случаи, аварии и разрабатывающих мероприятия по их предупреждению. Сюда же относят составление различных планов проведения мероприятий по повышению безопасности труда. К формам организационной работы можно отнести ведение документации по безопасности, установление должностных обязанностей лиц, работающих в системе безопасности, проведение производственных совещаний, вовлечение представителей трудового коллектива в профилактическую работу, осуществление дисциплинарных мероприятий. К документации по безопасности в широком смысле относят государственные законы и подзаконные акты, касающиеся безопасности, нормативную документацию, правила безопасности, инструкции по безопасному ведению работ, проекты и расчеты (по вентиляции, дегазации и др.), журналы с записью информации по безопасности, наряды на работы, графический материал (схемы вентиляции, дегазации, паспорта работ и т.п.). Обучение, в свою очередь, является важным элементом системы организации безопасности труда, определяя квалификацию работника в области безопасности. Квалификация должна быть адекватна должностным обязанностям работника, поэтому в области безопасности существуют разные формы и уровни обучения, в частности, система периодических проверок (экзаменов) знаний в области безопасности. Система повышения квалификации в области безопасности является высшей формой обучения. Формами повышения квалификации являются различные курсы, обучение в институтах на специальных факультетах вузов. Сюда же относится подготовка и защита научных квалификационных работ на звание кандидата и доктора наук. Определенное значение в повышении квалификации имеют совещания, конференции, симпозиумы, конгрессы, на которых обсуждаются последние достижения науки и техники в области безопасности. Расследование и учет несчастных случаев и аварий на производстве На основании ст. 229 ТК РФ и Постановления Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве» утверждено Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», в приложении № 1 к которому представлены формы 1-9, необходимые для расследования и учета, а в приложении № 2 – особенности расследования несчастных случаев в отдельных отраслях и организациях. Степень тяжести повреждений здоровья сотрудника устанавливается медицинскими учреждениями на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», в приложении 1 к которому представлена схема определения тяжести повреждения здоровья. Тяжелые травмы, повлекшие за собой перевод работника на другую работу, утрату им трудоспособности (временную или стойкую) либо его смерть, расследуют в соответствии с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждаемом Правительством Российской Федерации. На основании этого Положения разрабатывают Инструкции по расследованию несчастных случаев и аварий. Основные требования этих документов, связанные с расследованием несчастных случаев, сводятся к следующему. О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец извещает мастера или другого соответствующего руководителя работ. Последние обязаны немедленно организовать первую помощь пострадавшему, известить о несчастном случае вышестоящего руководителя (работодателя) и обеспечить сохранение до расследований обстановки на рабочем месте в том состоянии, в каком она была в момент происшествия. Расследование несчастного случая осуществляет комиссия в составе представителей работодателя и профсоюзного органа. В расследовании может принимать участие доверенное лицо пострадавшего. Срок проведения расследования - трое суток с момента происшествия несчастного случая. Обстановку сохраняют в ее первоначальном состоянии, если это не угрожает безопасности работников и не вызовет аварии. При тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаях срок расследования увеличивается до 15 дней и в состав комиссии включаются: - государственный инспектор по охране труда;- представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления; - представитель территориального объединения организаций профсоюзов - представитель работодателя; - специалист по охране труда; - представители федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия или ядерной и радиационной безопасностью; - представитель организации, направившей работника (в ряде случаев). При групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более в состав комиссии включаются: - государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации; - представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления; - представитель территориального объединения организаций профсоюзов; - представитель работодателя; - специалист по охране труда; - представители федеральной инспекции труда; - представители федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности; - представители общероссийского объединения профсоюзов. При аварии с числом погибших 15 человек и более состав комиссии утверждается Правительством РФ. После расследования работодатель разрабатывает мероприятия по реализации выводов комиссии, прежде всего по предупреждению повторения подобных несчастных случаев, а также по возмещению вреда пострадавшим, предоставлению им компенсаций и льгот. При расследовании прежде всего выясняют место, время и характер несчастного случая. Далее осуществляют осмотр места происшествия, рассматривают технико-организационную документацию, проводят опрос свидетелей, организуют охрану места происшествия с целью сохранения обстановки. Если авария продолжается или ведутся горноспасательные работы, все изменения должны быть зафиксированы работниками ВГСЧ. Проводят изъятие всей технической документации, связанной с несчастным случаем (паспорта работ, книги нарядов и др.). При расследовании весьма важно установить ход событий, предшествующий несчастному случаю, так как его анализ позволит более правильно установить причины несчастного случая. Расследование выполняют обычно с использованием технического метода анализа. В необходимых случаях к расследованию привлекают экспертов (отдельных специалистов или организации), осуществляют расчеты и лабораторные анализы (например, состава воздуха). Учет несчастных случаев ведут в организации по основному месту работы пострадавшего, где хранят все акты по форме Н-1 в течение 45 лет. Каждый акт регистрируют в специальном журнале. Все несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, включают в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве. При групповых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным и возможным инвалидным исходом акты и материалы расследования направляют в прокуратуру, государственную инспекцию труда по месту происшествия, органы государственного надзора и Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации. При этом в течение суток после происшествия в соответствии со ст. 228 ТК РФ извещение по форме 1 передается в соответствующие органы и организации по телефону, факсом и другими имеющимися средствами связи. Службы безопасности организаций должны регулярно анализировать эффективность проводимых мероприятий по предупреждению несчастных случаев и вносить необходимые предложения руководителям организацией. При этом лица, виновные в происшествии несчастных случаев, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ. В частности, уголовная ответственность наступает на основании ст. 143 УК РФ за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенных лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжелого или средней тяжести вреда здоровью человека, и наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такого.  Выводы по главе: Психологические особенности и различные факторы возникновения неправильных действий предопределяют поведение человека во время трудового процесса и различных инцидентов. В основе подготовки людей к труду должны находиться: профессиональная ориентация; профессиональный подбор или отбор; обучение по профессии; оперативные инструктажи; воспитание правильного отношения к требованиям охраны труда и дисциплинированности. Система организации работ по обеспечению безопасности в горной промышленности слагается из следующих элементов: подготовка правовых нормативных основ безопасности труда; формирование органов управления и контроля безопасности; проведение аналитических мероприятий; организационная работа; обучение. Расследование несчастных случаев и аварий на производстве в РФ осуществляется в соответствии и в сроки, определенные ТК РФ и Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 (приложения № 1 и № 2).